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浙江以“六個(gè)強(qiáng)化”進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革
長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省國(guó)資委緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)資國(guó)企的新部署新要求，深刻認(rèn)識(shí)改革之于發(fā)展的極端重要性，主動(dòng)改、自覺(jué)改、深入改，進(jìn)一步理清全面深化國(guó)資國(guó)企改革的思路，制定務(wù)實(shí)改革舉措，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個(gè)作用”，更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，以“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神融入到新一輪改革大潮。
強(qiáng)化戰(zhàn)略功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。圍繞全會(huì)提出的“進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)企功能定位”“建立國(guó)企戰(zhàn)略評(píng)價(jià)制度”等要求，強(qiáng)化國(guó)企戰(zhàn)略功能定位，編制省屬企業(yè)主責(zé)清單，逐家明確企業(yè)核心功能，推動(dòng)企業(yè)圍繞主責(zé)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，探索對(duì)企業(yè)功能價(jià)值進(jìn)行分類(lèi)核算、獨(dú)立評(píng)價(jià)，引入增加值、功能價(jià)值等考核指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整特殊事項(xiàng)清單，更加客觀全面反映企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能。完善國(guó)企分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)企業(yè)功能定位和特點(diǎn)，突出不同考核重點(diǎn)，差異化設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，迭代更新考核指標(biāo)庫(kù)，實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”考核，引導(dǎo)企業(yè)高效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。會(huì)同財(cái)政部門(mén)修訂省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法，加大對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，全面提升資金效能。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞全會(huì)提出的“完善科技創(chuàng)新體系”“構(gòu)建全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新生態(tài)”等要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條管理，加強(qiáng)“規(guī)劃、計(jì)劃、任務(wù)、資源”統(tǒng)籌布局，探索建立創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等協(xié)同機(jī)制。聚焦原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)五大領(lǐng)域和十大主攻方向，加強(qiáng)與國(guó)家、省重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃銜接，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全多元化資金投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)生一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大原創(chuàng)技術(shù)成果。研究制定省屬企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)工作指引，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)企業(yè)庫(kù)，支持更多符合條件的企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)、項(xiàng)目跟投、超額利潤(rùn)分享等多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。
強(qiáng)化布局調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞全會(huì)提出的“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“深化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育機(jī)制改革”等要求，完善戰(zhàn)略管控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)主業(yè)和投資管理，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大宗貿(mào)易轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化金融服務(wù)主業(yè)功能，完善投資負(fù)面清單。開(kāi)展省屬企業(yè)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，明確重點(diǎn)布局領(lǐng)域和對(duì)應(yīng)實(shí)施主體，建設(shè)好低空經(jīng)濟(jì)、海洋風(fēng)電、生物醫(yī)藥等省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、省科創(chuàng)投資平臺(tái)作用，培育孵化一批氫能、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。開(kāi)展省屬企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成存量盤(pán)活和增量投入的良性循環(huán)。
強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。圍繞全會(huì)提出的“深化國(guó)資國(guó)企改革”“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”等要求，建立浙江國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)深化提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的舉措，高質(zhì)量完成深化提升行動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)提高改革成效。著力打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)2.0版，全面提升國(guó)有資本統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源能力，深化國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。深化國(guó)企工資決定機(jī)制改革，研究制定進(jìn)一步完善省屬企業(yè)工資決定機(jī)制和規(guī)范企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等具體舉措，加強(qiáng)薪酬動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和穿透管理，健全完善全級(jí)次子企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配制度，規(guī)范確定子企業(yè)高管薪酬結(jié)構(gòu)和水平。
強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞全會(huì)提出的“推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”“加快促進(jìn)安全發(fā)展的體制機(jī)制改革”等要求，強(qiáng)化監(jiān)管工作戰(zhàn)略性全局性，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程做好國(guó)資國(guó)企工作的總原則、總要求、總目標(biāo)，確保國(guó)資國(guó)企始終與黨的要求同向同行。強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn)精準(zhǔn)性針對(duì)性，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把優(yōu)布局、強(qiáng)創(chuàng)新、提活力、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化監(jiān)管體系規(guī)范性高效性，完善監(jiān)管制度，突出閉環(huán)管理，構(gòu)建全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、高效實(shí)用的國(guó)資監(jiān)管體系。強(qiáng)化監(jiān)管手段科學(xué)性有效性，用好監(jiān)管約談、重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)報(bào)告、年度監(jiān)管意見(jiàn)等抓手，不斷增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)效。強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性主動(dòng)性，打造專(zhuān)責(zé)專(zhuān)業(yè)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更有水平、更有效率、更有溫度的管理服務(wù)。
強(qiáng)化國(guó)企黨建，著力打造新時(shí)代黨建高地。圍繞全會(huì)提出的“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平”“展示新時(shí)代勤廉浙江的新氣象”等要求，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)資國(guó)企工作各方面全過(guò)程。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域黨建“三類(lèi)組織”強(qiáng)化，深化黨建工作責(zé)任制考核，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織全覆蓋落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有相對(duì)控股和參股等不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)黨建工作的分類(lèi)指導(dǎo)，提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平。抓實(shí)國(guó)資國(guó)企新風(fēng)尚“三項(xiàng)行動(dòng)”培塑，以新風(fēng)尚引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企“三支隊(duì)伍”建設(shè)，多渠道展現(xiàn)新風(fēng)尚、多維度踐行新風(fēng)尚，全方位打響浙江國(guó)資國(guó)企新風(fēng)尚品牌。抓緊清廉國(guó)企建設(shè)“三不腐”深化，緊盯省委巡視反饋問(wèn)題落實(shí)整改，扎實(shí)開(kāi)展貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，深化省屬企業(yè)內(nèi)部巡察工作，實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促治，推動(dòng)清廉單元建設(shè)向最小顆粒度深化細(xì)化。
