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廣東國(guó)資國(guó)企的跨越式發(fā)展密碼
廣東國(guó)企改革走在全國(guó)前列，連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)“A”級(jí)，充滿(mǎn)生機(jī)活力的現(xiàn)代新國(guó)企加速涌現(xiàn)。廣東省地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)中，資產(chǎn)超千億元的大型骨干企業(yè)34家，6家進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)，14家進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)。
8月5日，2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜發(fā)布，共有17家廣東企業(yè)上榜。其中，6家廣東國(guó)企闖入世界500強(qiáng)榜單，這里既有連續(xù)12年上榜的熟悉身影廣汽集團(tuán)，也有去年晉級(jí)的“新面孔”廣新集團(tuán)、廣州工控集團(tuán)。
作為改革開(kāi)放的先行地，廣東是國(guó)資國(guó)企改革的精彩試驗(yàn)場(chǎng)。截至2023年末，全省地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)17.72萬(wàn)億元，較2012年末增長(zhǎng)5.37倍，總量位居全國(guó)第五；全年?duì)I業(yè)收入近4萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額近2000億元，均位居全國(guó)第二。
廣東國(guó)資國(guó)企跨越式發(fā)展的密碼，來(lái)自全面深化改革。全省獲評(píng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別達(dá)39家、27家，數(shù)量均位居全國(guó)第一。廣東將把改革擺在更加突出位置，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
跨越式發(fā)展的底氣從何而來(lái)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為廣東的國(guó)企改革發(fā)展提供了根本保證。2019年12月，原廣新集團(tuán)與原絲紡集團(tuán)啟動(dòng)重組，兩個(gè)超大企業(yè)共有52家二級(jí)企業(yè)、182名總部干部員工，改革重組絕非易事。兩個(gè)集團(tuán)總部各部門(mén)以黨支部共建的形式，成立了10個(gè)臨時(shí)黨支部，并開(kāi)展“黨員承諾踐諾”“全員大談心”等活動(dòng)，尤其是創(chuàng)新使用黨員承諾書(shū)、個(gè)人意向表、滿(mǎn)意度調(diào)查表“三張表”。
改革重組發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，廣新集團(tuán)用60天時(shí)間完成重組整合。原廣新、原絲紡兩家集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安置及絲紡集團(tuán)清產(chǎn)核資等工作全部完成，員工滿(mǎn)意度達(dá)到98%以上。集團(tuán)出資企業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)“黨建入章程”。推行黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，“三重一大”事項(xiàng)先上黨委會(huì)前置研究，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。
改革發(fā)展任務(wù)越是艱難，黨組織作用的發(fā)揮越是重要。萬(wàn)力輪胎是世界500強(qiáng)廣州工控汽車(chē)零部件業(yè)務(wù)板塊的重要企業(yè)，也是華南地區(qū)最大半鋼子午線輪胎生產(chǎn)企業(yè)。由萬(wàn)力輪胎黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)領(lǐng)、黨員骨干參與34個(gè)黨業(yè)融合項(xiàng)目，解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的歷史遺留問(wèn)題，并在新能源汽車(chē)輪胎技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了彎道超車(chē)。2023年，萬(wàn)力輪胎產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.36%，利潤(rùn)總額同比增盈超2億元。
紅色引擎，正激發(fā)出廣東國(guó)企改革發(fā)展的澎湃動(dòng)能。深圳在全國(guó)率先探索區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)。從改革啟動(dòng)前的2019年到2023年，深圳市屬企業(yè)總資產(chǎn)從3.1萬(wàn)億元增至5.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)65%。深圳國(guó)企改革12項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)企改革三年行動(dòng)綜合典型、專(zhuān)項(xiàng)典型和案例集，打通國(guó)企改革鏈條被國(guó)家發(fā)改委列入47條“深圳經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推介，“耐心資本”助力科技創(chuàng)新、打造“數(shù)智國(guó)資”云平臺(tái)等超50項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)、典型案例在全國(guó)全省推廣。
堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，夯實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)，是廣東國(guó)資國(guó)企跨越式發(fā)展的底氣。廣東省國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及其重要子企業(yè)全部制定黨組織前置研究清單，省屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。
國(guó)資國(guó)企優(yōu)化布局的“廣東探索”
推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)。
2018年1月，原廣東建工集團(tuán)與原廣東水電集團(tuán)戰(zhàn)略重組。這一大動(dòng)作，改變了兩家集團(tuán)施工資質(zhì)分散、設(shè)計(jì)能力較欠缺、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的困局。
廣東建工控股的戰(zhàn)略重組，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的精彩縮影。新成立的廣東建工控股，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，形成了主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍、成長(zhǎng)性強(qiáng)的核心企業(yè)矩陣。合并僅三年，該公司集團(tuán)總資產(chǎn)和承接工程任務(wù)量雙雙突破千億元大關(guān)，營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、凈利潤(rùn)、歸母凈利潤(rùn)、承接工程額等指標(biāo)保持年均兩位數(shù)穩(wěn)健快速增長(zhǎng)。
近年來(lái)，廣東省完成176組406家集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組。自2017年以來(lái)，廣東按下了省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組的“快進(jìn)鍵”——堅(jiān)持“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，“縱向聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“專(zhuān)業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置，完成了省屬高速公路、建筑工程、鐵路投資、商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易5組11戶(hù)省屬?lài)?guó)企戰(zhàn)略性重組，98宗二三級(jí)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略重組后，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，廣東省屬企業(yè)功能定位進(jìn)一步明確。
作為年?duì)I收過(guò)千億元的企業(yè)，廣晟控股集團(tuán)通過(guò)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理“攀高計(jì)劃”和新質(zhì)生產(chǎn)力“躍升計(jì)劃”，圍繞先進(jìn)新材料、高端電子元器件、智慧照明、新型顯示、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快突破“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，打造廣東省屬企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地標(biāo)桿。
廣晟控股集團(tuán)所屬風(fēng)華高科擁有電容、電阻兩項(xiàng)“國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”?！半娮釉骷恍蜗蟮胤Q(chēng)為‘工業(yè)大米’，廣泛應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如每部智能手機(jī)中有1000多顆電容，每輛新能源汽車(chē)有近2萬(wàn)顆。目前，風(fēng)華高科聯(lián)合松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建了以7位院士領(lǐng)銜的科學(xué)研究智囊團(tuán)和210人規(guī)模的科研團(tuán)隊(duì)力量，成功研制多款高端片式多層陶瓷電容產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)5G基站用高端阻容元件國(guó)產(chǎn)替代率超90%。
廣東國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)國(guó)有資本、資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。作為全國(guó)第一家因“廠網(wǎng)分開(kāi)”電力體制改革而組建的發(fā)電企業(yè)，廣東能源集團(tuán)向下授權(quán)，把投資10億元以下的項(xiàng)目決策權(quán)都下放到二級(jí)企業(yè)，將決策周期從兩三個(gè)月縮短到最快一兩天。改革后，新能源裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，從2020年底259萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到目前的1412萬(wàn)千瓦。
“三項(xiàng)制度改革”激發(fā)國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力
國(guó)企改革，關(guān)鍵在人。廣東省屬企業(yè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，各層級(jí)企業(yè)全面建立公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，100%實(shí)行公開(kāi)招聘和全員績(jī)效考核。
國(guó)企深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。建設(shè)世界一流企業(yè)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)如何破題？廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)從三項(xiàng)制度改革破冰。該公司在下屬物流公司經(jīng)營(yíng)班子率先實(shí)現(xiàn)“全體起立”公開(kāi)競(jìng)聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才，原經(jīng)理層成員50%退出。新班子到位3個(gè)多月后，就接連開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際貨運(yùn)航線“三天三線”“三天五線”新紀(jì)錄，由此在廣州航空貨運(yùn)市場(chǎng)乃至廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)方面激發(fā)了鯰魚(yú)效應(yīng)。今年上半年，白云機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)114萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.5%，在境內(nèi)貨郵量排名前三的機(jī)場(chǎng)中處于領(lǐng)先。
同樣轟轟烈烈的改革故事，也正在廣晟控股集團(tuán)上演。去年8月，該公司推進(jìn)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)比選，選強(qiáng)選優(yōu)選專(zhuān)所屬企業(yè)班子。
40多歲的李程是畢業(yè)于武漢大學(xué)高分子專(zhuān)業(yè)的博士，有著多年的研發(fā)、管理經(jīng)驗(yàn)，曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)破解半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。他從激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，擔(dān)任風(fēng)華高科黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。梳理企業(yè)弊病降低產(chǎn)品不良率，開(kāi)辟新能源車(chē)相關(guān)產(chǎn)品的新賽道……李程上任后大刀闊斧帶來(lái)了諸多新氣象。今年上半年，風(fēng)華高科預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)117.47%至176.25%，一舉走出利潤(rùn)低谷。
與此同時(shí)，該公司新領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)從116個(gè)壓減到92個(gè)，壓減了24名。平均年齡由51.8歲降到48.1歲，降了3.7歲。研究生以上學(xué)歷和副高以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人員52人，占比61.2%，提高了23%。新一輪班子的配備使企業(yè)面貌煥然一新。
粵海集團(tuán)的“三能”改革走在全國(guó)前列。為解決“大企業(yè)病”問(wèn)題，粵海集團(tuán)明確了管理人員崗位調(diào)整退出的50種情形，推行干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減等“三能”改革。
國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該公司對(duì)工作表現(xiàn)欠佳的195名各級(jí)企業(yè)班子成員及中層管理人員予以降職或調(diào)整，其中二級(jí)公司班子成員37人、總部部門(mén)負(fù)責(zé)人11人，分別占總職數(shù)近35%、近25%。全集團(tuán)因不勝任崗位、考核末位或業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)等被辭退、解聘的員工共計(jì)457人。特別是薪酬激勵(lì)制度真正跟效益掛鉤，多勞多得。
得益于鏗鏘有力的激勵(lì)約束組合拳的實(shí)施，粵海業(yè)務(wù)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是粵海水務(wù)板塊，自2016年試行市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制以來(lái)，僅用7年時(shí)間，就從相對(duì)單一的對(duì)香港供水業(yè)務(wù)，發(fā)展成為集自來(lái)水經(jīng)營(yíng)、污水處理等于一體的全國(guó)性綜合水務(wù)運(yùn)營(yíng)商，2022年水處理規(guī)模躍居全國(guó)第一。在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中，粵海集團(tuán)獲A等級(jí)。
