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一個交易市場建設(shè)折射電力改革“加速度”
《電力市場運行基本規(guī)則》7月1日起施行，南方區(qū)域電力市場管理委員會成立，長三角電力市場暨省市間電力互濟交易啟動……下半年伊始，一系列新動向表明，電力市場化改革正在加速。
自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機制不斷完善，規(guī)?？焖贁U大，綠電有序入市，有效促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“云南慧能售電股份有限公司完成現(xiàn)貨申報”“賽富電力集團股份有限公司完成現(xiàn)貨申報”……6月28日12時許，廣州電力交易中心電子交易大屏上數(shù)字翻滾，正在進(jìn)行南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場交易。
經(jīng)過加密，738家來自廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區(qū)的發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)，紛紛報出未來一天24小時電量買賣需求和期望出售價格。經(jīng)過出清系統(tǒng)全自動的復(fù)雜運算，最終輸出成交電量及價格。
“全區(qū)域現(xiàn)貨交易均價314元/兆瓦時，比昨天高1分左右。”電力交易員陳灝說，出清價格升高，反映出高溫天氣下，市場對電力需求更大。發(fā)電企業(yè)將更有意愿發(fā)電，用電企業(yè)則要掂量著節(jié)省用電。電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)了發(fā)電成本的有效傳導(dǎo)，釋放了真實的價格信號。
作為一種特殊商品，電力難以大量儲存，需要實時供需平衡。傳統(tǒng)計劃方式下，電價相對固定，難以反映出電力在特定時空中的真正價值。
2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”開啟，最大亮點是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場要求的電價機制。
南方電網(wǎng)充當(dāng)起“示范田”的角色，加快推進(jìn)南方區(qū)域電力市場體系建設(shè)：2016年，廣州電力交易中心成立，負(fù)責(zé)南方區(qū)域電力交易市場平臺建設(shè)；2019年，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場在全國率先開展結(jié)算試運行；2022年，南方區(qū)域電力市場啟動試運行，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場體系率先在南方區(qū)域落地；2023年12月，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場完成全域結(jié)算試運行，為構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系邁出關(guān)鍵一步。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）近日發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2024》顯示，2023年，電力中長期交易已在全國范圍內(nèi)常態(tài)化運行并持續(xù)增長。23個省份啟動電力現(xiàn)貨市場試運行，反映實時電力供需的價格機制基本建立。輔助服務(wù)市場實現(xiàn)全覆蓋，品種和主體進(jìn)一步豐富。
資源配置更優(yōu)化更綠色
中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國電力市場累計注冊經(jīng)營主體74.3萬家，同比增長23.9%，多元競爭主體格局初步形成。全國市場交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2023年的5.6萬億千瓦時，在全社會用電量比重提升至61.4%，中長期交易電量占比超90%。今年1至5月，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量超2.3萬億千瓦時，同比增長5.8%。
市場交易規(guī)模迅速擴大的同時，優(yōu)化配置資源效果也持續(xù)顯現(xiàn)。對此，南方電網(wǎng)公司市場營銷部電力市場管理經(jīng)理王雪晉有深刻體會。據(jù)他介紹，自2017年起，南方電網(wǎng)連續(xù)7年的西電東送規(guī)模超過2000億千瓦時。同時，實現(xiàn)疆電送粵、閩粵聯(lián)網(wǎng)交易，乃至中國、老撾電力貿(mào)易，市場資源優(yōu)化配置范圍進(jìn)一步擴大，多層次余缺調(diào)劑格局基本形成。
值得注意的是，隨著我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)，新能源進(jìn)入電力市場節(jié)奏加快。今年前5個月，全國綠色電力（綠證）消費總量1871億千瓦時，同比增長327%。
近日，在廣州電力交易中心綠電綠證平臺，654家經(jīng)營主體達(dá)成2482萬張綠證交易，折合電量約248億千瓦時。這是目前中國最大規(guī)模的單批綠證交易，也是廣東首次與甘肅、寧夏、新疆等省份的新能源企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的跨區(qū)域綠證交易。
向“新”而行改革邁入深水區(qū)
從2023年7月中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，到今年相關(guān)部門多次表態(tài)，深化電力體制改革的信號不斷釋放。
7月1日，《電力市場運行基本規(guī)則》正式施行。這是正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，后續(xù)還將出臺《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前電改成為能源安全與“雙碳”轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點，推動新能源入市消納、完善電力市場化改革等或是重點。
這從近期一些動作上可窺一斑。7月1日，長三角電力市場暨省市間電力互濟交易啟動，增加富余新能源消納互濟、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源兩個交易品種。7月2日，廣州電力交易中心市場管理委員會改組成立“南方區(qū)域電力市場管理委員會”，成為全國首個區(qū)域級電力市場管理委員會，一些民營企業(yè)首次加入。
中電聯(lián)常務(wù)副理事長楊昆建議，積極推動新能源穩(wěn)妥有序進(jìn)入市場，健全完善適應(yīng)新能源快速發(fā)展的市場機制。同時，加強電-碳市場協(xié)同發(fā)展，加快“電-證-碳”耦合銜接機制建設(shè)，推進(jìn)電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
