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三個(gè)“著力”直面訴求 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企“加速跑”
著力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)；著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期；著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放——在6月14日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委用三個(gè)“著力”描繪了深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革的施工圖，并與海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等多個(gè)部門詳解了“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的具體方案。
“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)袁達(dá)說(shuō)，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。
——圍繞深化市場(chǎng)化改革，各部門將充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)作為重要目標(biāo)，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決。國(guó)家發(fā)展改革委表示，將制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。
“深化投資項(xiàng)目審批制度改革是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”袁達(dá)介紹，近年來(lái)，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革取得積極成效，企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步鞏固，近3年，備案類項(xiàng)目數(shù)量占企業(yè)投資項(xiàng)目比重超過(guò)98%。投資管理方式也進(jìn)一步創(chuàng)新，有的地方協(xié)同推進(jìn)“承諾制”“區(qū)域評(píng)估”等改革，大幅壓減了審批時(shí)間。
國(guó)家發(fā)展改革委表示，下一步，將加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等領(lǐng)域改革的銜接，確保改革協(xié)同發(fā)力。研究拓展投資領(lǐng)域“承諾制”改革的范圍，指導(dǎo)地方著力向報(bào)建審批領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推動(dòng)解決報(bào)建審批程序繁瑣、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目落地慢等問(wèn)題。
——法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期也成為重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委表示，要完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境制度體系不斷完善，《外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。袁達(dá)介紹，下一步，將加快完成與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作。在鞏固已有改革成果的同時(shí)，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范。不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，制定涉企政策時(shí)嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等要求。
市場(chǎng)監(jiān)管總局則圍繞涉企違規(guī)收費(fèi)整治持續(xù)發(fā)力，將推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公正執(zhí)法力度、提升治理效能，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。稅務(wù)部門聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管等綜合施策。
海關(guān)總署明確，將充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)對(duì)于保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，開(kāi)展“龍騰行動(dòng)2023”“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)2023”，保護(hù)守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，還要著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。今年1月1日，新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵(lì)條目，新增條目達(dá)到歷年來(lái)新高，鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。各地也紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項(xiàng)目，今年前4個(gè)月，我國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)31.1%，實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長(zhǎng)2.2%。
記者獲悉，下一步，相關(guān)部門將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，在評(píng)估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。
