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國(guó)企全力拼“創(chuàng)新” 激勵(lì)政策“能給盡給”
中國(guó)空間站全面建成，航天員首次出艙活動(dòng)；國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919亮相多地機(jī)場(chǎng)，圓滿完成驗(yàn)證飛行；高寒智能復(fù)興號(hào)駛向我國(guó)最北端，中國(guó)高鐵實(shí)現(xiàn)新突破……開年以來，國(guó)有企業(yè)全力拼創(chuàng)新，一大批重大工程、重大項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。
百年變局下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動(dòng)能”。過去三年，國(guó)資委把科技創(chuàng)新作為頭號(hào)任務(wù)，創(chuàng)新激勵(lì)政策“能給盡給、應(yīng)給盡給”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
新的一年，瞄準(zhǔn)“打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)”的目標(biāo)，國(guó)資委將切實(shí)加大科技創(chuàng)新工作力度，著力鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
凝聚合力
打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”
2月13日，中國(guó)石油西南油氣田公司位于蓬萊氣區(qū)的蓬深6井順利完鉆并成功固井，井深最深達(dá)9026米，刷新亞洲最深直井紀(jì)錄，我國(guó)深井鉆井的整體水平進(jìn)一步提升。
科技創(chuàng)新不只有“上天入地”，還有“細(xì)微處”的探索。
0.01毫米！這是中國(guó)五礦深圳金洲公司研發(fā)的極小徑銑刀的直徑，僅相當(dāng)于八分之一頭發(fā)絲粗細(xì)。利用這種銑刀，可以在一粒米上成功銑出56個(gè)漢字。
實(shí)踐昭示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，國(guó)資委著眼高水平科技自立自強(qiáng)，全面強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技研發(fā)投入在業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回、重點(diǎn)核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)工資總額單列等政策，加快壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)2022年研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)超1萬億元，同比增長(zhǎng)9.8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比得到提升。其中，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過5.6%。
國(guó)資委遴選了首批29戶“重點(diǎn)支持類”原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)先行先試，推動(dòng)中央企業(yè)成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。
以中國(guó)五礦為例，其著力推動(dòng)打造深海深地、冶金工程、新能源、戰(zhàn)略金屬、數(shù)字化供應(yīng)鏈等5大原創(chuàng)技術(shù)策源地，部署實(shí)施20大礦產(chǎn)開發(fā)、20大冶金工程、10大金屬材料、10大新能源材料和10大基本建設(shè)技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“找項(xiàng)目”到“造項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。
自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游大小企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所和高校之間，乃至國(guó)內(nèi)和海外之間攜手攻堅(jiān)。中國(guó)華能創(chuàng)新研發(fā)合作模式，設(shè)立首支10億元規(guī)?？苿?chuàng)基金，組建650℃高溫材料、超臨界CO2循環(huán)發(fā)電等4個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，多項(xiàng)自主創(chuàng)新成果引入市場(chǎng)化機(jī)制。
初步統(tǒng)計(jì)，目前已有7個(gè)中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體集聚58戶央企，帶動(dòng)超過180家高校、科研院所等創(chuàng)新主體廣泛參與，形成“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”攻關(guān)合力。與科技部共同支持新建3個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，與工業(yè)和信息化部共同支持新建2個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)塊鏈合作等創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)涌現(xiàn)。
機(jī)制之變
激活創(chuàng)新創(chuàng)造“一池水”
“之前我有幸在青年科技英才培訓(xùn)班聆聽了‘能源革命和低碳轉(zhuǎn)型’專題講座，對(duì)減排降碳產(chǎn)生了濃厚的興趣。沒想到在總院首批放出的榜單中看到了相關(guān)課題，讓科研人員自主選擇，這是改革帶給年輕人的機(jī)會(huì)?！被貞洰?dāng)時(shí)主動(dòng)參加競(jìng)聘時(shí)的場(chǎng)景，項(xiàng)目長(zhǎng)楊風(fēng)允仍有一絲激動(dòng)。
這樣的機(jī)會(huì)來自于中海油研究總院推行的以項(xiàng)目長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“揭榜掛帥”機(jī)制改革。任人唯賢、能者掛帥，團(tuán)隊(duì)組建、資金使用等多方面的放權(quán)松綁成為激發(fā)科研活力最直接的動(dòng)力源泉。
從2020年9月試點(diǎn)到2022年1月全面推行，這一新機(jī)制成為推動(dòng)海洋能源開發(fā)科技自立自強(qiáng)的重要保障機(jī)制，一批創(chuàng)新創(chuàng)效成果競(jìng)相涌現(xiàn)——“深海一號(hào)”“?；惶?hào)”成功投產(chǎn)，深水水下生產(chǎn)系統(tǒng)突破國(guó)外壟斷，淺水水下生產(chǎn)系統(tǒng)形成原始創(chuàng)新，海上稠油實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟(jì)開發(fā)。
科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，人才是第一資源，重在提高活力和效率。
推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機(jī)制；啟動(dòng)“科改示范行動(dòng)”，加快培育一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵……國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委創(chuàng)新激勵(lì)政策“能給盡給、應(yīng)給盡給”，各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性全面激發(fā)。
中國(guó)建筑在城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”，在川藏鐵路等重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)上應(yīng)用“賽馬機(jī)制”，形成“空中造樓機(jī)”“智能造塔機(jī)”等一批智能化建造技術(shù)。
南方電網(wǎng)出臺(tái)20項(xiàng)引才獎(jiǎng)勵(lì)性、保障性、發(fā)展性政策，對(duì)引進(jìn)的高層次人才實(shí)行編制和薪酬單列，支持實(shí)施“一人一策”“一人一薪”。
“干得好不好、指標(biāo)說了算”。中國(guó)石化在全部8家直屬研究院?jiǎn)?dòng)“科改示范行動(dòng)”，全面推行全員績(jī)效管理，開展差異化契約化考核，量化細(xì)化各項(xiàng)考核指標(biāo)，設(shè)置待上崗“人才池”。
改革促進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新成果檢驗(yàn)改革成效。
數(shù)據(jù)顯示，與2019年相比，2021年209戶“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)了69.5%，2022年“科改示范企業(yè)”擴(kuò)圍至440戶。
提升動(dòng)能
破除成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，關(guān)鍵一環(huán)還在于科技成果真正落地轉(zhuǎn)化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵卡點(diǎn)，國(guó)資委實(shí)施央企攻堅(jiān)工程，集中攻克了一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。目前，工程一期圓滿收官，252項(xiàng)攻關(guān)成果已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，工程二期接續(xù)啟動(dòng)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵卡點(diǎn)，部署了超500項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)。
多家央企也紛紛出招破除成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”。國(guó)家電投實(shí)施“科技創(chuàng)新成果落地”工資總額單列考核激勵(lì)，鼓勵(lì)以技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等形式推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。2022年前三季度有13家單位的70個(gè)項(xiàng)目篩選進(jìn)入單列考核清單，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值6.39億元，其中PME制氫、高效異質(zhì)結(jié)光伏電池、132KW永磁變速技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化的利潤(rùn)率達(dá)300%。
中國(guó)化學(xué)工程圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和實(shí)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化，近三年先后落地了己二腈及尼龍系列、硅基氣凝膠和可降解材料PBAT一批實(shí)業(yè)項(xiàng)目，其中在山東淄博投資200億元建設(shè)的己二腈及尼龍系列項(xiàng)目，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白，達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后將在五年內(nèi)帶動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)集群。
三年來，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新全面開花，一系列“上天入地”的國(guó)之重器強(qiáng)化了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，彰顯了國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍地位。
創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。當(dāng)前，一些制約國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙依然存在。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，國(guó)企改革也面臨著新任務(wù)、新要求。
下一步，國(guó)資委將切實(shí)加大科技創(chuàng)新工作力度，著力打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮中央企業(yè)主導(dǎo)作用推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，強(qiáng)化科技激勵(lì)政策系統(tǒng)保障與扎實(shí)落地，加大考核支持力度，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制。
