2022年國資國企改革十件大事
時間：2022-12-30
來源：中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會
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2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院國資委統(tǒng)籌疫情防控，著力推進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)廣大國有企業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
國資國企作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)定器”
“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯
1.在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮保障作用國資國企著力強(qiáng)化國有資本在維護(hù)國家安全和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐能力，提升國防軍工、能源資源、糧食、戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的保障水平；加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度；全力做好煤電油氣等關(guān)系國計民生的重要物資保供穩(wěn)價，不計代價，堅決打好能源保供攻堅戰(zhàn)。1—11月份，全國原煤產(chǎn)量40.9億噸，同比增長9.7%；原油產(chǎn)量18777萬噸，同比增長3%；天然氣產(chǎn)量1974億立方米，同比增長6.4%；全國共發(fā)電7.6萬億千瓦時，同比增長2.1%。一批通信、鐵路、航空等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建成或升級運(yùn)營。所承建的川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和村村通動力電工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的建設(shè)、完善和深化，有效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。國資國企在助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、抗災(zāi)救災(zāi)等方面積極承擔(dān)起社會責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?？挂邥r期，國有企業(yè)聞令而動，在醫(yī)療、物資、保障等方面作出積極貢獻(xiàn)，同時積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以實際行動踐行使命擔(dān)當(dāng)。2. 在優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮骨干作用中央企業(yè)加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的組織者，帶頭落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮好主體支撐和融通帶動作用。在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、補(bǔ)齊短板弱項、鍛造長板優(yōu)勢、強(qiáng)化供需協(xié)同、帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型、打造互利共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面成效顯著。特別是應(yīng)對疫情沖擊，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)，提前統(tǒng)籌部署、優(yōu)化調(diào)整負(fù)荷，充分保障下游企業(yè)原材料需求，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，帶動下游企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)；航空運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋海運(yùn)、物流配送等企業(yè)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性保障功能，以智慧物流平臺高效運(yùn)營，全力保障物流暢通，促進(jìn)供應(yīng)鏈物流暢通穩(wěn)定。3. 在促進(jìn)中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用國資國企落實國家助企紓困政策，通過穩(wěn)電價、穩(wěn)氣價、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有效緩解產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)經(jīng)營壓力。相關(guān)中央企業(yè)按照政策要求，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域（參照國家行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免較大比例租金。汽車企業(yè)對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息政策支持。通信企業(yè)堅決落實降資費(fèi)要求，惠及數(shù)以千萬用戶。電網(wǎng)企業(yè)實行“欠費(fèi)不停供”，優(yōu)化服務(wù)降低辦電成本。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的中堅力量，發(fā)揮了“壓艙石”作用，積極落實重大投資，助力擴(kuò)大內(nèi)部市場，穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)增長。持續(xù)深入加強(qiáng)黨的建設(shè)，
筑牢企業(yè)“根”和“魂”
國有企業(yè)全面落實“兩個一以貫之”，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)全面完成“黨建入章”，全面落實黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，實現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，絕大多數(shù)企業(yè)制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度和決策程序，切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司業(yè)務(wù)決策各個環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)。各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在形成，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實。進(jìn)一步完善黨組織議事規(guī)則、經(jīng)理議事規(guī)則、日常生產(chǎn)管理議事規(guī)則，更好發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、專業(yè)精深的中國特色社會主義企業(yè)家隊伍。在培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方面，建立中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵“五個體系”，建設(shè)了一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本保證和力量所在。國企改革三年行動主體任務(wù)勝利收官，
國資國企改革邁上新臺階
2022年是國企改革三年行動計劃收官之年，高質(zhì)量發(fā)展是衡量國企改革三年行動計劃實施成效的重要指標(biāo)。國企改革三年行動主體任務(wù)已基本完成，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，國資國企在實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新健全的同時，實現(xiàn)了如下突破： 中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度日趨發(fā)展完善。在國務(wù)院國資委的大力推進(jìn)下，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)董事會建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能。通過落實董事會職權(quán)，打造高素質(zhì)專業(yè)化外部董事隊伍，加強(qiáng)外部董事履職支撐，推動更好發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的經(jīng)營決策主體作用，支持經(jīng)理層發(fā)揮謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理的經(jīng)營管理作用。中央企業(yè)抓住應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作、落實職權(quán)等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)董事會建設(shè)向子企業(yè)延伸拓展，中央企業(yè)和重要子企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，中央企業(yè)集團(tuán)公司全部建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。任期制和契約化管理簽約工作主體目標(biāo)完成。中央企業(yè)持續(xù)推動勞動、人事、分配三項制度改革走實走深，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，管理人員競聘上崗、末等調(diào)整、不勝任退出等機(jī)制正在積極落實。國務(wù)院國資委11月6日發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2022）》顯示，圍繞“管理人員能上能下”，截至2021年底，97.3%的中央企業(yè)子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂契約；圍繞“員工能進(jìn)能出”，2022年以來，中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級子企業(yè)公開招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.5%；地方一級企業(yè)及各級子企業(yè)公開招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.6%。國有企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯加強(qiáng)。一大批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，國有企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，國有企業(yè)在科技自立自強(qiáng)中作用進(jìn)一步強(qiáng)化。國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)水平提高。合規(guī)管理是企業(yè)切實有效防范經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵制度性措施，國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，推動中央企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，切實防控風(fēng)險，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展?！吨醒肫髽I(yè)合規(guī)管理辦法》自2022年10月1日起施行。通過建立違規(guī)問題整改機(jī)制，通過健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合
有力有序有效推進(jìn)，
國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化
2022年，國務(wù)院國資委根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，新建、合并、改組組建重要的央企集團(tuán)，新組建的中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司，有力增強(qiáng)我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國寶武與中鋼集團(tuán)實施重組，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游，戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢互補(bǔ)，在研發(fā)創(chuàng)新、資源保障、新材料升級等方面協(xié)同空間大、潛力足，進(jìn)一步優(yōu)化了我國鋼鐵工業(yè)布局、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。2022年，國務(wù)院國資委有力有序有效推動專業(yè)化整合，在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國有資本的布局投入，更好發(fā)揮國有企業(yè)在國家重大戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中。央地聯(lián)動結(jié)合，提升資源配置效率，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，中國稀土集團(tuán)與江銅集團(tuán)簽約推動稀土產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合，有效促進(jìn)中國稀土集團(tuán)聚集優(yōu)勢資源力量,進(jìn)一步提高我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運(yùn)營的相互融合促進(jìn)；央企間深化協(xié)同，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，中國寶武與中糧集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、資本運(yùn)營、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)金融、國際業(yè)務(wù)等方面具有廣泛的合作基礎(chǔ)，能夠通過專業(yè)化整合實現(xiàn)資源共享，將雙方優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展合力；國有企業(yè)以專業(yè)化整合提高發(fā)展質(zhì)量效益，中國電氣裝備與國家電網(wǎng)、兵器裝備集團(tuán)等在業(yè)務(wù)、科技等領(lǐng)域開展多種方式合作協(xié)同，補(bǔ)齊發(fā)展短板，形成集群優(yōu)勢，進(jìn)—步推動我國高端電力裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；上市公司是國有企業(yè)專業(yè)化整合的重要平臺，中國船舶集團(tuán)、中國建材集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、航空工業(yè)集團(tuán)等央企圍繞所屬上市公司推進(jìn)專業(yè)化整合，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢主業(yè)企業(yè)集中；加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業(yè)的處置力度，中國國新、國投公司等組建了中央企業(yè)“兩非兩資”資產(chǎn)管理處置平臺公司，開展非主業(yè)剝離和同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，推進(jìn)中央企業(yè)低效無效資產(chǎn)處置工作，助力相關(guān)央企完成剝離目標(biāo)任務(wù)，助推央企專業(yè)化整合取得實效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)
攻關(guān)效果顯著成果豐碩
我國國資國企充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品，引領(lǐng)和支撐重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，助推實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。從北斗組網(wǎng)、“天問”探火等大國重器，到疫苗研制、智能制造、智慧城市等，都取得了具有世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果和新的歷史性成就。中央企業(yè)集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)攻關(guān)，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動通信、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母、核電、航空發(fā)動機(jī)、東風(fēng)系列導(dǎo)彈等領(lǐng)域取得一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果，港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程順利建成。2. 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批高水平創(chuàng)新平臺在深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，國資國企擴(kuò)大設(shè)備更新投資，加大技改力度，全面提升工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級。同時，以智能制造為主攻方向，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中央企業(yè)70%以上搭建了高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，40%以上設(shè)立了人工智能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動柔性生產(chǎn)、實時制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式正在落地。在加大新興產(chǎn)業(yè)布局上，新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺、創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建和完善，自主可控天翼云的打造，進(jìn)一步發(fā)揮了國資國企的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。“雙百行動”“科技示范行動”
“區(qū)域性綜改試驗”等取得重要成就，
專項工程彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)
1.“雙百行動”推動國企改革重點(diǎn)任務(wù)取得積極成效為深入推進(jìn)國企改革“雙百行動”，落實“雙百企業(yè)”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年8月，國務(wù)院國資委公布了新一批雙百企業(yè)名單調(diào)整至449家?！半p百企業(yè)”聚焦集成運(yùn)用各項改革舉措，圍繞“五突破一加強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)、著力健全市場化經(jīng)營機(jī)制和激勵約束機(jī)制、加大解決歷史遺留問題力度，在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實質(zhì)性步伐，取得了顯著成效。2.“科改示范行動”在引領(lǐng)帶動、強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵方面實現(xiàn)更大突破“科改示范企業(yè)”以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，2022年8月，國務(wù)院國資委公布439家“科改示范企業(yè)”，科技成果轉(zhuǎn)化收益豐碩，示范企業(yè)市場化改革取得實質(zhì)性突破。3.“區(qū)域性綜改試驗”在支撐國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施方面取得更大進(jìn)展“區(qū)域性綜改試驗”聚焦國資改革引領(lǐng)國企改革，繼上海、深圳開展第一批綜改試驗，遼寧沈陽、浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、山東青島等地第二批綜改試驗區(qū)正式啟動，積極探索形成不同類型、各具特色的地方和區(qū)域國資國企改革發(fā)展模式。勇當(dāng)“主力軍”“排頭兵”，
在加快建設(shè)世界一流企業(yè)的新征程上
作出國資國企更大貢獻(xiàn)
以示范創(chuàng)建為牽引，遴選航天科技、中國寶武等11家基礎(chǔ)條件較好、主營業(yè)務(wù)突出、競爭優(yōu)勢明顯的中央企業(yè)，深入實施世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建行動，引領(lǐng)提升全球競爭力。以管理提升為抓手，開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，聚焦戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營、財務(wù)、科技、風(fēng)險、人力資源、信息化等八個重點(diǎn)管理領(lǐng)域，大力推行精益管理舉措，選樹推廣310個標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目、標(biāo)桿模式，形成比學(xué)趕超態(tài)勢。2.以實踐成效堅定加快向世界一流目標(biāo)邁進(jìn)國有企業(yè)綜合實力達(dá)到全球同行業(yè)領(lǐng)先水平，2022年共有99家國有企業(yè)進(jìn)入《財富》世界500強(qiáng)榜單，其中國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企47家；地方國資委監(jiān)管的地方國企39家，較上年增加6家；財政部監(jiān)管的金融等企業(yè)12家，發(fā)電、航運(yùn)、船舶等行業(yè)中央企業(yè)主要效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。2022年，國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)品牌影響力和國際化水平明顯提升，電網(wǎng)、通信等行業(yè)企業(yè)專利數(shù)量和質(zhì)量位居全球同行業(yè)領(lǐng)先水平， 打造了高鐵、核電、特高壓等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家名片，培育了一批具有行業(yè)話語權(quán)和美譽(yù)度的企業(yè)品牌。國資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全，
推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局
按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》要求，國務(wù)院國資委加快推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，印發(fā)《國務(wù)院國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》，監(jiān)管重點(diǎn)為管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全。優(yōu)化監(jiān)管方式，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，加大授權(quán)放權(quán)力度，通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)，維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)和保障國有企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體。各級國資委強(qiáng)化履行國有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)國有企業(yè)黨的建設(shè)“三位一體”的職能配置，監(jiān)管職責(zé)定位進(jìn)一步明晰，專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢日益彰顯。國務(wù)院國資委和各省級國資委權(quán)責(zé)清單制定和分類授權(quán)放權(quán)工作全面完成，全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究相銜接的出資人監(jiān)督閉環(huán)逐步完善，中央企業(yè)內(nèi)部協(xié)同高效的“大監(jiān)督”模式加快建立，實現(xiàn)監(jiān)督方式持續(xù)優(yōu)化。“兩類公司”（國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司）是完善國有資產(chǎn)管理體制的重要內(nèi)容。中國寶武、國投公司、招商局、華潤集團(tuán)和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，是國企監(jiān)管方式從“管企業(yè)”到“管資本”轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了國有資本合理流動和保值增值及提升國有資本控制力、影響力目標(biāo)的實現(xiàn)。中國國新、中國誠通由國有資本運(yùn)營試點(diǎn)轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段，通過開展國有資本市場化專業(yè)運(yùn)作，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范化解重大風(fēng)險，助力國資國企高質(zhì)量發(fā)展。國資國企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，
賦能高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，國有企業(yè)普遍將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為“十四五”時期業(yè)務(wù)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。國資國企通過有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織開展數(shù)字化改革攻堅專項行動，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等方面取得積極進(jìn)展，形成一批重大應(yīng)用和數(shù)字化改革標(biāo)志性成果，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用場景打造等方面取得重要進(jìn)展和積極成效，華潤集團(tuán)、中國建設(shè)科技集團(tuán)等央企先后成立了數(shù)字科技公司，專項賦能，一方面支撐集團(tuán)內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，另一方面對外提供數(shù)字化服務(wù)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深化國資國企改革發(fā)展的重要舉措，有利于進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，“打造數(shù)字變革高地”，充分發(fā)揮出國資國企的戰(zhàn)略支撐作用。踐行ESG理念，
在構(gòu)建中國特色的ESG生態(tài)體系中
充分發(fā)揮國資國企引領(lǐng)作用
國資國企在ESG治理與實踐中取得了積極成效。在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，國務(wù)院國資委先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。中央企業(yè)堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、能源清潔低碳安全高效發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、減污降碳協(xié)同增效，努力發(fā)揮示范帶動作用。在履行社會責(zé)任方面，國務(wù)院國資委多年來持續(xù)推動中央企業(yè)帶頭履責(zé)、全面履責(zé)，在履行社會責(zé)任中走在前、做表率，切實發(fā)揮了“頂梁柱”“主心骨”作用。在完善公司治理方面，突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷健全國有控股上市公司市場化經(jīng)營機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作，并對ESG工作提出明確要求。2022年，較大比例的央企上市公司在董事會設(shè)立ESG工作機(jī)構(gòu)；70.4%央企上市公司發(fā)布獨(dú)立的社會責(zé)任/ESG報告，比全國平均水平高出41個百分點(diǎn)。黨的二十大賦予國資國企持續(xù)深化改革的新使命與新任務(wù)，相信在新的一年中，在政府部門、廣大企業(yè)、社會各界的共同努力下，國企國資改革發(fā)展必將邁出新步伐，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
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