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吉林長春：雙輪驅動社會信用體系建設工作提升
近年來，吉林省長春市不斷加大社會信用體系建設的工作力度，在逐步完善線上線下信用信息基礎設施的基礎上，通過“監(jiān)管+服務”雙輪驅動，深化信用在聯(lián)合監(jiān)管、融資對接、“信易+”場景等領域的應用，使城市綜合信用指數(shù)從2019年時全國排名靠后上升到名列前茅，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
依據(jù)近一年的城市信用狀況監(jiān)測評價，長春市今年8月在36個省會及副省級以上城市綜合信用指數(shù)排名中名列第五位，連續(xù)兩個月取得歷史最好名次，較2021年末上升4位，所轄的三個縣級市均進入到383個縣級市的前80位。
強基固本 完善信用基礎設施
長春市把完善線上線下信用基礎設施作為社會信用體系建設的首要工作，不斷推進數(shù)據(jù)歸集，延伸服務觸角，為更大范圍的信用應用提供支撐。2020年，長春市制定《長春市公共信用信息征集目錄》，作為《長春市政務信息資源共享責任清單》的主要內容進行發(fā)布，涉及市級部門和單位36 家，公共信用信息類別234類，為落實數(shù)據(jù)共享責任，加快推進數(shù)據(jù)共享應用，強化數(shù)據(jù)安全管理提供了制度保障。
同時，長春市指導各轄區(qū)編制本級公共信用信息目錄，促進和規(guī)范信用信息歸集的路徑，為信用信息查詢、定位和獲取需求提供基礎支撐，實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)資源可見可得。
在此基礎上，長春市逐步完成信用信息共享平臺搭建，成為全市信用信息歸集共享“總樞紐”和公開公示“總窗口”。據(jù)介紹，該共享平臺集信用信息數(shù)據(jù)采集、處理、管理、監(jiān)控于一體，實現(xiàn)與省、縣（市）區(qū)信用信息平臺和市級政務服務平臺、公共資源交易平臺、工程建設項目審批管理系統(tǒng)、中介服務交易平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺信用信息的互聯(lián)互通。
此外，長春市信用信息共享平臺利用云計算技術、數(shù)據(jù)挖掘技術等先進的數(shù)據(jù)處理技術，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的自動化、批量化歸集，并對數(shù)據(jù)進行智能化、精準化的比對、去重、清洗和更新，確保信用數(shù)據(jù)準確、實時、全面。
截至目前，長春市信用信息共享平臺歸集數(shù)據(jù)超過45億條，其中與企業(yè)經(jīng)營密切相關的水、電、氣、倉儲物流、社保、醫(yī)保、公積金繳納等九類數(shù)據(jù)近7億條，主體平均信用記錄數(shù)在36個省會和副省級城市中位列第一名。
在線下，長春市加強信用服務網(wǎng)絡建設，在市政務服務中心和17個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政務服務中心設立信用服務區(qū)，免費提供信用信息查詢、信用報告打印，信易貸咨詢和注冊、信用修復等服務，逐步打造功能齊全的信用服務網(wǎng)點，為市場主體縮小服務半徑。
以信為用 構建信用監(jiān)管機制
依托信用信息共享平臺，長春市持續(xù)擴大信用承諾覆蓋面，實現(xiàn)告知承諾事項占法定可承諾事項100%，并在此基礎上創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段，探索構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。
長春市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)督管理處相關負責人介紹，以信用監(jiān)管為基礎，全市44個市直部門和17個縣（市）區(qū)共506個部門參加“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，形成“條塊結合、市縣兩級同步一體化”的綜合監(jiān)管格局，在減少對企業(yè)干擾的同時提升監(jiān)管效能，營造更加公開透明、可預期的營商環(huán)境。
國大益和大藥房吉林有限公司作為長春凈月高新區(qū)的企業(yè)，在長春有近300家門店，過去每年都要接受來自各級市場監(jiān)管、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的幾十次檢查。公司質量管理部部長劉文娟表示，原來公司和各門店總是忙于迎檢，而現(xiàn)在是多個部門聯(lián)合檢查，進一次門查多項事，檢查頻次比過去減少了三分之二。
“如果企業(yè)的信用等級高，檢查頻次就會降低，這大大減輕了接待壓力，使企業(yè)可以更安心地經(jīng)營。” 劉文娟說。
企業(yè)一旦失信，長春市將實施聯(lián)合懲戒，嚴格壓實經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單主體責任，將信用約束措施落在實處，在招投標、土地受讓、金融貸款、榮譽授予等工作中進行嚴格限制，提升信用監(jiān)管的整體公信力和社會認知度。
同時，長春市強化監(jiān)管企業(yè)事后信用修復措施，今年推出信用修復告知前置機制，在下達行政處罰通知書的同時發(fā)放《信用修復提醒告知書》，指導信用修復政策、渠道及流程，保障企業(yè)及時糾錯、主動自新，降低失信影響。
長春新區(qū)的一家企業(yè)6月受到行政處罰，因在收到《行政處罰決定書》的同時收到《信用修復提醒告知書》，得以按規(guī)定在3月后第一時間申請并完成線上信用修復。
該企業(yè)相關負責人表示，如果沒有提醒告知書，企業(yè)當時意識不到被列入失信名單，也不會第一時間進行信用修復，很可能對商務合作、融資、招投標等工作造成不利影響。告知書指導得很詳細，使企業(yè)按要求順利地完成了修復，生產(chǎn)經(jīng)營未受到影響。
長春市政務服務和數(shù)字化建設管理局社會信用體系建設處相關負責人表示，長春市通過探索告知前置機制，開通公益性在線學習，建立線上線下雙渠道受理、培訓等信用修復舉措，提供“管家式”服務，使2000余個市場主體完成信用修復，讓信用監(jiān)管既有力度又有“溫度”，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
拓展服務 豐富信用應用領域
為破解中小微企業(yè)融資難的問題，長春市搭建基于企業(yè)信用的一站式金融綜合服務“信易貸”平臺，通過與金融機構共享信用信息，促進銀企間的高效、快捷對接，加大對守信主體的融資支持力度，實現(xiàn)“信用越好，貸款越容易”。
在推廣使用過程中，長春市開通上線“信用長春信易貸直通車”小程序，并在長春政務服務平臺、政府網(wǎng)站等多個流量入口接入信易貸專區(qū)，全市各縣區(qū)下街道、進園區(qū)開展企業(yè)入駐培訓、銀企對接輔導。
在使用過程中，企業(yè)通過手機或計算機簡單填寫基礎信息和貸款需求，“信易貸”平臺將智能匹配信用信息并推送至意向貸款銀行，由銀行對接受理企業(yè)需求，實現(xiàn)對中小微企業(yè)融資需求申請、對接、受理、審核、反饋的“一站式”服務。
同時，長春“信易貸”平臺專門設計了貸前信用風險預判和貸后信用監(jiān)測預警功能，以多維度風險信息的自動化收集與傳遞、智能化加工與分析等科技手段，生成包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營能力、財務狀況等為主的信用報告，為金融機構提升風險管理水平提供有力抓手。
截至目前，長春“信易貸”平臺注冊企業(yè)近27萬家，發(fā)布金融產(chǎn)品79個，融資金額超過4.2億元，2021年榮獲“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務特色平臺”稱號。
長春市政務服務和數(shù)字化建設管理局相關負責人表示，“信易貸”以提升信用服務實體經(jīng)濟能力為出發(fā)點，通過長春市信用信息共享平臺歸集共享各類涉企信用信息，緩解銀企信息不對稱問題，為政銀企搭建精準、高效、便捷的“橋梁”。
為實現(xiàn)“信用有價、守信受益”的正向激勵，長春市已開發(fā)應用73個“信易+”場景，信用應用場景覆蓋的群體范圍越來越廣泛、惠民便企的方式越來越多元，“信易貸”“信易行” “信易+政策直達”“信用+養(yǎng)老服務”等主體多元、各具特色的信用創(chuàng)新應用不斷出現(xiàn)和完善，努力為守信者在各方面提供方便快捷的服務。
長春市政務服務和數(shù)字化建設管理局相關負責人表示，長春市將把社會信用體系建設作為治理能力現(xiàn)代化提升的新抓手，持續(xù)推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各方面各環(huán)節(jié)的深度融合，全面優(yōu)化營商環(huán)境，賦能高質量發(fā)展。
