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向改革要?jiǎng)恿σ盍?國(guó)有企業(yè)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制觀察
全面推行“兩制一契”（對(duì)經(jīng)理層實(shí)施聘任制、任期制、契約化管理），實(shí)施干部公開選聘，一次性選拔14名年輕干部……一年多前，中國(guó)海油下屬企業(yè)中海油田服務(wù)股份有限公司，經(jīng)歷了一場(chǎng)規(guī)模不小的人事變動(dòng)。
作為新鮮血液，“85后”干部安海洋成為這家企業(yè)最新設(shè)立的“一體化和新能源事業(yè)部”副總經(jīng)理。包括他在內(nèi)，2021年底，中海油服各直屬經(jīng)營(yíng)單位班子中35歲左右年輕干部占比提升至19.4%。
“改革打破了選人用人常規(guī)，能力業(yè)績(jī)成為考核晉升的首要條件，這讓青年業(yè)務(wù)骨干有了‘奔頭’，也讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿活力。”回想起當(dāng)時(shí)參加企業(yè)“年輕干部選聘專場(chǎng)”的情景，安海洋語氣中仍難掩激動(dòng)。
國(guó)企改革，重在提升活力與效率。
國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面按下“加速鍵”，其中三項(xiàng)制度（勞動(dòng)、人事、分配制度）改革成了“牛鼻子”。
鼓勵(lì)“能人舉手”，實(shí)現(xiàn)上崗靠競(jìng)爭(zhēng)。2021年，中國(guó)能建將總部193個(gè)崗位面向全集團(tuán)開放報(bào)名，成功實(shí)施自組建以來規(guī)模最大的總部崗位公開競(jìng)聘，平均7個(gè)人競(jìng)聘一個(gè)崗位，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的崗位同時(shí)有24人參與競(jìng)爭(zhēng)，人員更替率達(dá)28%。
打破“鐵交椅”，干部能上也要能下。在南方電網(wǎng)，2021年新聘任管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例達(dá)73.1%，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)10.2%?！巴ㄟ^改革，管理人員整體素質(zhì)和履職能力邁上了新的臺(tái)階。”這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
干部競(jìng)聘上崗不是終點(diǎn)。如何充分激發(fā)他們的活力和創(chuàng)造力？契約化管理是關(guān)鍵一招。
在東方電氣集團(tuán)下屬的東方鍋爐等多家企業(yè)，企業(yè)與全體中層干部都簽訂了崗位合同書和年度目標(biāo)責(zé)任書?！拔覀儗⑹杖搿⒗麧?rùn)、訂單三項(xiàng)事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的硬指標(biāo)跟中層干部收入掛鉤，目標(biāo)清晰可見，同時(shí)推動(dòng)考核結(jié)果年底剛性兌現(xiàn)，未完成目標(biāo)的會(huì)降職降級(jí)，不適應(yīng)的還要及時(shí)調(diào)整?？傊褪且吹靡娙蝿?wù)、算得清收入！”東方電氣集團(tuán)深改辦副主任黃頡說。
改與不改大不一樣。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，大刀闊斧的改革激發(fā)了東方電氣干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，集團(tuán)14戶二級(jí)企業(yè)中11戶連續(xù)兩年超額完成年度契約目標(biāo)，集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
激勵(lì)機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動(dòng)力源泉。近年來，國(guó)有企業(yè)不斷豐富中長(zhǎng)期激勵(lì)“政策包”和“工具箱”，增加相關(guān)改革穿透力。
針對(duì)前幾年員工隊(duì)伍活力不足、關(guān)鍵崗位人才流失率高等突出問題，云南云天化股份有限公司聚焦科研人員等關(guān)鍵群體，建立起股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等短中長(zhǎng)期相結(jié)合的多元化激勵(lì)體系，企業(yè)面貌煥然一新，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)。
錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，推廣經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)市場(chǎng)化用工，健全激勵(lì)約束機(jī)制；積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，堅(jiān)持以混促改……通過開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，國(guó)資國(guó)企正加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年4月底，共有3.56萬戶中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)開展了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理（含職業(yè)經(jīng)理人），占比達(dá)99.0%；在地方國(guó)企層面，共有598戶地方一級(jí)企業(yè)、4.86萬戶各級(jí)子企業(yè)已與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約；中央企業(yè)和地方已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)分別為4592戶和2754戶，激勵(lì)人數(shù)合計(jì)達(dá)44.39萬人。
“三項(xiàng)制度改革不能淺嘗輒止，也不會(huì)一勞永逸。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，加大對(duì)關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻(xiàn)員工等的激勵(lì)力度。
