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國(guó)企創(chuàng)新激勵(lì)要打通“最后一公尺”
科改示范行動(dòng)實(shí)施兩年多來(lái)，示范企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入6327.5億元，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和質(zhì)量創(chuàng)新高。
日前，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，推廣科改示范行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)工作進(jìn)行再部署。
作為國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，科改示范行動(dòng)于2020年初啟動(dòng)實(shí)施，加快培育一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。經(jīng)過(guò)各方努力，示范企業(yè)市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破，已基本完成董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)。與此同時(shí)，示范企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，示范企業(yè)科技人員占比平均達(dá)到50.7%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.4%，遠(yuǎn)高于中央企業(yè)平均水平，也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平。截至2021年底，示范企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)855項(xiàng)，累計(jì)擁有授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利41374件。
改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年示范企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別較2019年增長(zhǎng)34.5%和45.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤(rùn)率分別較2019年提高30.5%和20.8%。
“科改示范企業(yè)作為國(guó)有科技型企業(yè)中的‘先鋒隊(duì)’，探索形成經(jīng)驗(yàn)的更大價(jià)值在于復(fù)制和推廣。”國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，從不同層面形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大推力、內(nèi)生動(dòng)力、系統(tǒng)合力和政策引力“四力”，是推廣成功經(jīng)驗(yàn)的重要抓手。
創(chuàng)新主體是開(kāi)展科技創(chuàng)新的主平臺(tái)。按照部署，三年行動(dòng)要求的市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)改革舉措，要在各創(chuàng)新主體內(nèi)部落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均要達(dá)到5%以上。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大自主決策權(quán)。
人才是第一資源。國(guó)資委提出，敢于打破不利于創(chuàng)新的分配格局，強(qiáng)化創(chuàng)新成效與薪酬雙對(duì)標(biāo)，將激勵(lì)資源特別是增量資源，向稀缺、關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻(xiàn)的科研人員傾斜。建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度。
為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，近年來(lái)國(guó)資委堅(jiān)持“應(yīng)給盡給、能給盡給”原則，陸續(xù)出臺(tái)了“五加、兩減、一保障”一攬子創(chuàng)新支持政策，即考核加分、利潤(rùn)加回、投入加大、激勵(lì)加碼、改革加力，兩金減出、容錯(cuò)減壓和保障工資總額，其他部門(mén)也出臺(tái)了不少支持性政策。但一些企業(yè)還不熟悉、應(yīng)用不到位。
“當(dāng)務(wù)之急是要把這些好政策真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！蔽探苊鲝?qiáng)調(diào)，對(duì)于創(chuàng)新激勵(lì)政策，要做到“學(xué)深吃透+集成運(yùn)用+務(wù)實(shí)落地”。要讓各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)、基層一線的每個(gè)科研人員都感受到政策的溫暖，真正打通政策落地的“最后一公尺”。
此外，各中央企業(yè)、各地國(guó)資委要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神，加快建立完善科技創(chuàng)新方面的合規(guī)免責(zé)清單，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。
