天津:列入國企改革三年行動重點任務(wù)的
公司治理為國企成長 種下好基因
“好的公司治理,為國有企業(yè)成長種下了好的基因?!痹谧蛱焯旖蚴姓侣勣k舉行的新聞發(fā)布會上,天津市國資委一級巡視員張秉軍這樣總結(jié)道。近3年來,天津市國資委深入落實習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要要求以及國企改革三年行動方案,持續(xù)提升董事會建設(shè)和運作水平,夯實公司治理基礎(chǔ),有力支撐了天津國資國企高質(zhì)量發(fā)展。 天津市國資委董事會工作處負責(zé)人向記者介紹,廣義上公司治理的核心是在公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離后,所有者以及代表所有者履行決策職權(quán)的董事會與董事會選聘的履行經(jīng)營權(quán)的經(jīng)理層這三個治理主體責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的分配與制衡的制度安排?!皩τ谖覀儑衅髽I(yè)而言,在中國特色現(xiàn)代公司治理體系中,公司黨組織作為治理主體以法定方式融入公司治理之中,發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。國有企業(yè)公司治理就企業(yè)層面而言,主要包括公司黨組織、董事會和經(jīng)理層三者之間的關(guān)系?!痹撠撠?zé)人對記者解釋說。 發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,天津市列入國企改革三年行動重點任務(wù)的所有監(jiān)管企業(yè)全部實現(xiàn)建立董事會、外部董事占多數(shù),應(yīng)建董事會的688家子企業(yè)100%建立董事會。天津能源集團、天津港股份有限公司被國務(wù)院國資委評為全國國企公司治理示范企業(yè)。 “治理體系的搭建完善,為我們天津港股份有限公司科學(xué)決策、高質(zhì)發(fā)展提供了保障。截至2021年底,天津港總資產(chǎn)達343.85億元,2021年歸屬于上市公司股東的凈利潤同比增長41.7%?!背鱿l(fā)布會的天津港股份有限公司董事長焦廣軍介紹。 做好頂層設(shè)計 持續(xù)完善制度體系 “不謀全局者不足謀一域。為了推進監(jiān)管企業(yè)公司治理與董事會建設(shè),我們用‘1+N+4’模式做好頂層設(shè)計?!睆埍娬f。 “1”指的是制定1個系統(tǒng)方案,即《關(guān)于推進監(jiān)管企業(yè)公司治理和董事會規(guī)范建設(shè)的工作方案》,從思想、制度、組織、能力、考核分配等5個方面提出9大類舉措,并確定了“革新思想觀念、健全制度設(shè)計、完善組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)考核分配”四位一體的工作方針。 “N”指的是健全N項制度機制,通過聚焦完善公司治理、董事會建設(shè)運行、外部董事管理等工作重點,出臺了一系列政策文件,持續(xù)完善制度體系,形成了較為系統(tǒng)的制度支撐。截至目前,列入國企改革三年行動重點任務(wù)的所有監(jiān)管企業(yè)及其所屬126家重要子企業(yè)全部完成“三會”議事規(guī)則和“1+3”權(quán)責(zé)表修訂,監(jiān)管企業(yè)全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度,占比均為100%。 “4”指的是明確4個行動計劃,圍繞董事會應(yīng)建盡建、配齊建強、規(guī)范運行、落實重要子企業(yè)董事會職權(quán)等重點改革任務(wù),推動監(jiān)管企業(yè)董事會逐步實現(xiàn)形神兼?zhèn)洹?/p> 以建設(shè)外部董事隊伍為例,天津市國資委為了高質(zhì)量選配監(jiān)管企業(yè)集團層面外部董事,專門建立了一個擁有200人左右的外部董事人才庫。截至目前,監(jiān)管企業(yè)共配備56名外部董事,其中52人具備外部董事、獨立董事或經(jīng)濟管理工作經(jīng)歷,占比近93%。 抓好能力建設(shè) 提升董事會履職水平 張秉軍坦言,由于歷史原因,天津市國企在改革發(fā)展中重管理、輕治理的現(xiàn)象時有發(fā)生。“思想是行動的先導(dǎo),認識是行動的動力,理論是行動的指南,我們通過大力培訓(xùn)交流,來解決思想認識與理念認知問題?!彼f。 自2020年以來,天津市為提高董事會成員、董事會秘書和董事會辦公室工作人員履職能力水平,共組織大規(guī)模專題培訓(xùn)6次,聘請專家、學(xué)者和企業(yè)家對4800余人次進行培訓(xùn),讓大家了解公司治理和董事會規(guī)范建設(shè)的背景、內(nèi)涵和重要性,努力做到知其然,知其所以然。 天津市國資委還專門組織人員,對近10年來國家、天津市和兄弟省市關(guān)于公司治理和董事會建設(shè)的制度規(guī)定進行系統(tǒng)性整理,對相關(guān)理論知識進行動態(tài)編制,形成圖文并茂的工作手冊,為董事和董事會工作人員提供履職必備“手邊書”。并建立一套“應(yīng)知應(yīng)會”題庫,鞏固和檢驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。 “我們還用好考核‘指揮棒’,將推進一級企業(yè)和子企業(yè)董事會建設(shè)的舉措均列入董事會評價內(nèi)容,將評價結(jié)果與監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤,同時將外部董事履職效果與其績效薪酬掛鉤,有效傳遞工作責(zé)任,推動董事會建設(shè)在基層落地生根?!彼f。