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央企探索共享供應(yīng)商“黑名單”
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在對(duì)標(biāo)世界一流采購(gòu)交易管理體系推進(jìn)會(huì)上表示，2021年，中央企業(yè)采購(gòu)總額超過13萬億元，輻射帶動(dòng)各類企業(yè)達(dá)到200余萬家。風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)整改取得積極進(jìn)展，今年將探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度。
近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過強(qiáng)化政策指導(dǎo)、實(shí)施在線監(jiān)管、組織對(duì)標(biāo)評(píng)估等多種方式，推動(dòng)中央企業(yè)不斷提升采購(gòu)交易集約化、規(guī)范化和陽光化水平。中央企業(yè)集中采購(gòu)率、公開采購(gòu)率、上網(wǎng)采購(gòu)率和電子招標(biāo)率達(dá)到88%、90%、80%和80%。中央企業(yè)全面加強(qiáng)供應(yīng)商管理，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，全年節(jié)約采購(gòu)成本超過5400億元，供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考評(píng)率和質(zhì)量管控覆蓋率達(dá)到97%和98%。
去年以來，中央企業(yè)200萬元以上采購(gòu)交易數(shù)據(jù)全部納入國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍，國(guó)務(wù)院國(guó)資委累計(jì)向中央企業(yè)提示各類風(fēng)險(xiǎn)問題近1700個(gè)。經(jīng)過治理，在線監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。
從國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管采購(gòu)交易系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)情況來看，一些企業(yè)隨意簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、規(guī)避公開招標(biāo)，限制充分競(jìng)爭(zhēng)，與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的有關(guān)精神明顯不符；一些企業(yè)尋源信息不全面、了解市場(chǎng)價(jià)格不充分，致使采購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)期居高不下；還有的企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理不嚴(yán)，導(dǎo)致履約能力明顯不足、“惡行”累累的企業(yè)中標(biāo)，給國(guó)有資產(chǎn)造成較大流失風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
翁杰明表示，要聚焦問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)構(gòu)建具有世界一流水平的企業(yè)采購(gòu)交易管理體系。具體措施包括，完善基于數(shù)字化智能化的采購(gòu)交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)采購(gòu)管控體系與國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)鏈接，深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)，著力帶動(dòng)全社會(huì)構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系等。
針對(duì)一些企業(yè)采購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)期畸高問題，近期國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)正在建設(shè)尋源詢價(jià)體系，著力為企業(yè)采購(gòu)尋源和比價(jià)提供更具公允性的參考，各企業(yè)要加強(qiáng)比對(duì)，做到所采購(gòu)?fù)愅|(zhì)同階段同批量產(chǎn)品和服務(wù)，不高于市場(chǎng)平均價(jià)格。
針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，國(guó)資央企要借助中檢集團(tuán)等相關(guān)中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)核心物資產(chǎn)品的檢驗(yàn)認(rèn)證。實(shí)施供應(yīng)商評(píng)級(jí)管理，結(jié)合歷史交易記錄、紀(jì)檢監(jiān)察、法院審理、行政處罰等公開信息，建立不良、低質(zhì)、違規(guī)供應(yīng)商的信用數(shù)據(jù)庫(kù)和記錄檔案，確保永久留痕可追溯。
翁杰明表示，要嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理和資質(zhì)審查，制定完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施，確保供應(yīng)及時(shí)、采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量可靠。今年，將探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度，以加大對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒打擊力度。
