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河北國企“改”出新活力 “革”出新成績
混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、市場化經(jīng)營機(jī)制更加健全，截至去年底，河北超額完成70%國企改革預(yù)定目標(biāo)。今年是國企改革三年行動決戰(zhàn)決勝之年，河北將如何鳴鑼收官？
混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn)
今年年初，河鋼浦項(xiàng)汽車板合資項(xiàng)目正式開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資41.25億元，河鋼集團(tuán)和POSCO各占50%的股份，這是近年來中國鋼鐵行業(yè)單體投資最大的外商合資項(xiàng)目。
“該項(xiàng)目是落實(shí)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革三年行動方案，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施混合所有制改革的重大項(xiàng)目，雙方將攜手建設(shè)中韓兩國企業(yè)務(wù)實(shí)合作典范項(xiàng)目，引領(lǐng)世界鋼鐵發(fā)展方向。”河鋼集團(tuán)董事長于勇說。
近年來，河鋼集團(tuán)在推進(jìn)混合所有制改革過程中引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達(dá)涅利等戰(zhàn)略投資者做優(yōu)主業(yè)，在邯鋼老區(qū)退城搬遷中引入了民營資本，加快建設(shè)新區(qū)。這也是河北國企實(shí)施混改的縮影。
“混改是國企改革三年行動的重要內(nèi)容?！焙颖笔Y委黨委委員、副主任李光說，近年來河北國企混改工作取得了重要進(jìn)展，體現(xiàn)在“一個加強(qiáng)”“兩個突破”“六個明顯”。
“一個加強(qiáng)”即混改的政策體系和混改基礎(chǔ)性工作有效加強(qiáng)，印發(fā)了“1+N”混改系列文件，夯實(shí)了政策基礎(chǔ)；開展了清產(chǎn)核資全面審計(jì)，摸清了家底；確定了分類分層推進(jìn)思路，明確了混改路徑。
集團(tuán)層面在二次混改和股權(quán)多元化改革上實(shí)現(xiàn)了“兩個突破”。財(cái)達(dá)證券在A股實(shí)現(xiàn)了首發(fā)上市，募集資金18.8億元；三友集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了整體上市，在產(chǎn)能、技術(shù)、市場、收益等方面保持了行業(yè)領(lǐng)先地位；河北資管進(jìn)一步吸引非公資本5.44億元，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。以上三家企業(yè)在已混改的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“二次混改”。糧產(chǎn)集團(tuán)完成了股權(quán)多元化改革，整合了部分省內(nèi)國有糧企，規(guī)模實(shí)力和經(jīng)營能力大幅提升。
此外還有一批競爭類子企業(yè)多途徑實(shí)施了混改，取得了“六個明顯”。混改路徑明顯優(yōu)化，大力推進(jìn)企業(yè)改制上市，國有控股上市公司達(dá)到了11家，資產(chǎn)證券化率提升了6個百分點(diǎn)；引資質(zhì)量明顯提高，更加強(qiáng)化引入戰(zhàn)略投資者的匹配度、認(rèn)同感、協(xié)同性；混改戶數(shù)明顯提升，三年來，實(shí)施了86個混改項(xiàng)目，混改戶數(shù)占比達(dá)到57.46%；混改引資額度明顯增多，三年來共計(jì)引入非公資本143.55億元，其中2021年引入65.15億元；反向混改明顯強(qiáng)化，在引入民營資本的同時，也積極投資一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施反向混改；機(jī)制轉(zhuǎn)換明顯深化，對已混改企業(yè)著力在“改機(jī)制”上下功夫，開展了骨干員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)等改革。
“下一步，我們將把‘選好戰(zhàn)投’作為混改的重要前提，實(shí)現(xiàn)‘1+1＞2’的效果；把‘推進(jìn)上市’作為混改的重要渠道，形成引領(lǐng)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘上市企業(yè)群’；把‘轉(zhuǎn)換機(jī)制’作為混改的重中之重，激發(fā)企業(yè)活力動力，提高效益效率。”李光說。
超額完成70%改革預(yù)定目標(biāo)
去年底，河北省國資委集中選聘37名外部董事，標(biāo)志著河北省國資委在貫徹落實(shí)國企改革三年行動方案，推行外部董事制度建設(shè)上取得了階段性成果。據(jù)悉，這37名外部董事，按照“一企一策”“人崗相適”的原則選聘，包括省屬國有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、知名院校學(xué)者和高級律師，將任職于河鋼集團(tuán)、開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、港口集團(tuán)等12家省屬國企。
“推行外部董事制度是深化國企改革的重要舉措，也是進(jìn)一步規(guī)范董事會建設(shè)、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要。目的是實(shí)現(xiàn)董事會內(nèi)部制衡，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，有效提升董事會決策科學(xué)化、專業(yè)化水平?！焙颖笔Y委黨委書記、主任王普清說，河北修訂了外部董事管理辦法、董事會和董事評價辦法，省國資委監(jiān)管各級企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，13家一級企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，全省國有企業(yè)公司制改革全面完成。
在市場化經(jīng)營機(jī)制建立過程中，河北牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個市場化改革的“牛鼻子”。率先在港口集團(tuán)秦港股份等“雙百企業(yè)”開展了經(jīng)理層任期制契約化管理，形成了示范帶動作用；各企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)任期制契約化管理體系，集團(tuán)層面出臺制度辦法，各級子企業(yè)制定實(shí)施方案，為全面開展契約簽訂工作奠定了基礎(chǔ)；堅(jiān)持因企制宜、分類推進(jìn)，以規(guī)范任期管理、嚴(yán)格經(jīng)營業(yè)績考核、剛性兌現(xiàn)薪酬、實(shí)現(xiàn)能上能下為重點(diǎn)，“一人一崗”履行簽約程序，“一企一策”“一人一表”差異化考核，實(shí)現(xiàn)了考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵層層銜接。
截至目前，河北省國資委監(jiān)管企業(yè)中96%的各級子企業(yè)與經(jīng)理層簽訂了合同或契約，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的人數(shù)占比達(dá)到98%。
“河北堅(jiān)決貫徹落實(shí)國企改革三年行動方案，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、破堵點(diǎn)，截至2021年底，超額完成70%改革預(yù)定目標(biāo)?！蓖跗涨褰榻B。
國企改革“改”出了新活力，“革”出了新成績。數(shù)據(jù)顯示，2021年，河北省國資委監(jiān)管的29家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8867億元、利潤總額179億元、上繳稅費(fèi)342億元，同比分別增長13%、109.3%、18%；年末資產(chǎn)總額18787億元、凈資產(chǎn)5732億元，同比分別增長4.4%、2.2%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。
決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動
“今年將深入實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，‘一企一策’推動混合所有制改革，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，確保黨的二十大之前基本完成國企改革三年行動任務(wù)、年底前全面完成?！蓖跗涨逭f。
據(jù)介紹，為決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，河北提出了“兩增兩提一控一翻番”工作目標(biāo)，即監(jiān)管企業(yè)利潤總額和凈利潤增速高于全省生產(chǎn)總值增速；全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高；保持資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)健可控；上繳國有資本收益企業(yè)數(shù)量力爭增長100%以上。
從“十三五”初到去年底，河北省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到404.57億元，各年度分別同比增長2.4%、17.7%、14%、11.3%、29.5%、47.2%，年均增長率達(dá)20%；“一院一室兩站兩中心”研發(fā)平臺由71家增至131家；高新技術(shù)企業(yè)由11家增至88家；新產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)2349項(xiàng)；新產(chǎn)品產(chǎn)值累計(jì)1889億元；專利申請累計(jì)9882件……
“今年將繼續(xù)大力實(shí)施科技創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)完善，推動‘一攬子’創(chuàng)新支持政策落地，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新先鋒隊(duì)作用?！蓖跗涨逭f，為實(shí)現(xiàn)“兩增兩提一控一翻番”的目標(biāo)，河北省國資委今年部署了包括大力實(shí)施科技創(chuàng)新在內(nèi)的多項(xiàng)重點(diǎn)工作。
突出抓好高質(zhì)量穩(wěn)增長。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、定期組織銀企對接、開展常態(tài)化包聯(lián)幫扶，全面落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)決治理虧損企業(yè)，大力壓縮虧損企業(yè)戶數(shù)和虧損額；積極擴(kuò)大有效投資，今年監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)超過780億元，比去年有大幅增長。
著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快高鐵、高速公路建設(shè)，強(qiáng)化鋼鐵、水泥供給，高質(zhì)量保障雄安新區(qū)建設(shè)；助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因勢服務(wù)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)；開展數(shù)字賦能專項(xiàng)行動，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，積極發(fā)展光電、風(fēng)電、氫能等清潔能源，有序推動碳達(dá)峰碳中和。
加快培育具有核心競爭力的一流企業(yè)。深化總部機(jī)關(guān)市場化改革，打造精干高效的集團(tuán)總部；找準(zhǔn)企業(yè)定位和主攻方向，集中資源做精做細(xì)實(shí)業(yè)主業(yè)；結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、資源稟賦，分類分層打造世界一流、行業(yè)一流、專精特新“小巨人”企業(yè)。
強(qiáng)化國資監(jiān)管體系建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作內(nèi)容，避免職責(zé)交叉和監(jiān)管空白；推動審計(jì)財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、派駐等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力；完善國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，建成智慧型國資監(jiān)管系統(tǒng)；開展監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動，打造一支政治過硬、專業(yè)能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管隊(duì)伍。
