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從75%到100% 讓企業(yè)創(chuàng)新迸發(fā)新活力
今年政府工作報告提出“加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度”，特別指出“加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”，為企業(yè)創(chuàng)新提供了“真金白銀”的支持。
在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時，一些代表委員和業(yè)界人士表示，伴隨擴(kuò)大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等“政策禮包”的落地，企業(yè)創(chuàng)新活力將不斷迸發(fā)，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展也將動能更強(qiáng)、后勁更足。
回顧過去一年，我國企業(yè)在創(chuàng)新能力、水平和貢獻(xiàn)上已有很大提升。據(jù)科技部部長王志剛介紹，2021年，全社會研發(fā)投入2.79萬億元，其中企業(yè)投入占76%；3.7萬億元的技術(shù)合同交易額中，90%來自企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力？加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度、發(fā)揮稅收優(yōu)惠的作用是關(guān)鍵一招。
近年來，我國研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策持續(xù)加碼。去年我國實施“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100%”，今年此項政策進(jìn)一步擴(kuò)大到“科技型中小企業(yè)”。政府工作報告提出，加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。政府工作報告指出，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。
“科技型中小企業(yè)是極具發(fā)展活力和潛力的市場主體，在今年的政府工作報告中，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例由75%提高到100%，充分體現(xiàn)了我國支持創(chuàng)新發(fā)展的決心?！北本﹪視媽W(xué)院教授、財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對記者表示，這一舉措能進(jìn)一步發(fā)揮稅收的杠桿作用，促進(jìn)廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，從一定程度上賦能整個社會的創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
“這是國家對創(chuàng)新型中小企業(yè)‘真金白銀’的支持，體現(xiàn)了國家鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的態(tài)度?！币匝邪l(fā)、生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電專用設(shè)備為主的創(chuàng)新型企業(yè)銀川威力傳動技術(shù)股份有限公司財務(wù)總監(jiān)李娜給記者算了一筆賬，以2021年的研發(fā)投入計算，這項政策的實施相當(dāng)于為該企業(yè)減稅100多萬元?！拔覀儗⒏嗟馁Y源投入到新產(chǎn)品研發(fā)、智能制造升級、信息化升級等領(lǐng)域，公司研發(fā)人員規(guī)模較去年將增加30%。”
“近年來，我國已經(jīng)出臺了一系列鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，包括獎補(bǔ)制造業(yè)企業(yè)技改投資、提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例等。今年又提出要實施新的組合式稅費(fèi)支持政策，加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度等。這些政策在緩解企業(yè)資金壓力、激勵企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以及提升核心競爭力等方面將起到明顯的效果?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普對記者說。
代表委員也建議，在進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新激勵、加大稅收優(yōu)惠支持方面，相關(guān)政策有待進(jìn)一步落實落細(xì)。
全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成建議，構(gòu)建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系，在現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計扣除基礎(chǔ)上，開發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具，支持和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。例如，對基礎(chǔ)研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠，更大力度支持企業(yè)創(chuàng)新成果的首購首用等。
為了更好發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，全國工商聯(lián)建議，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠力度；建立落實和完善惠企科技政策的長效機(jī)制，深入推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入加計扣除及無形資產(chǎn)稅前攤銷、政府采購、科技金融等普惠性創(chuàng)新政策落地實施、取得實效。
除了加大稅收優(yōu)惠力度，拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道也是激勵創(chuàng)新的重要手段。政府工作報告提出，“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)”。
謝志成認(rèn)為，可在應(yīng)用研究型高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理委員會，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，開展產(chǎn)學(xué)研合作；設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，為企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
九三學(xué)社中央建議，可借鑒目前政策性銀行“一行一策”的監(jiān)管及運(yùn)營原則，設(shè)立專門支持科技創(chuàng)新發(fā)展的政策性銀行。一方面，通過組建專門的隊伍，制定專門的監(jiān)管政策，研發(fā)更有針對性的金融產(chǎn)品，提供更有針對性的金融服務(wù)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，解決科創(chuàng)企業(yè)金融需求滿足率低的問題；另一方面，由于政策性銀行資金來源主要依靠發(fā)債，且募集資金主要借助于國家信用，資金成本較低，可以滿足科創(chuàng)企業(yè)對低資金成本的需求，解決融資貴問題。
去年11月15日，聚焦于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的北京證券交易所（以下簡稱“北交所”）正式開市。全國政協(xié)委員、中信集團(tuán)副董事長兼總經(jīng)理奚國華建議，從優(yōu)化申購模式、引入增量資金、創(chuàng)新交易機(jī)制和明確公眾公司法律地位等四個方面進(jìn)一步提升北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的能力。他還建議，加快推出北交所指數(shù)基金，鼓勵基金管理人發(fā)行特色基金產(chǎn)品，并在新發(fā)行的特色基金產(chǎn)品中配置一定比例的指數(shù)基金或北交所股票；對投資北交所的各類資管產(chǎn)品打開審批備案的“綠色通道”，推動擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模。
