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專業(yè)化整合將成央企改革重點
國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室近日召開國企改革三年行動專題推進會，總結(jié)2021年國企改革三年行動進展成效，部署2022年重點改革工作。
截至2021年末，各級國有企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數(shù)的比例分別達99.3%、94.2%。全部中央企業(yè)集團公司和地方一級企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了前置事項清單，進一步厘清黨組織與董事會的權(quán)責邊界。經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別達97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制。
2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動的收官之年。國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任翁杰明強調(diào)，要高質(zhì)量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革實效、實現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化，確保全面勝利收官。本次專題推進會從中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提高效率激發(fā)活力、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整瘦身健體及防范風險、分類改革、專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管等六個重點方面提出了明確的工作要求——
深度推進加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，切實提升董事會建設和運行質(zhì)量。前置研究清單要更加科學實用有效，并真正形成機制。推動外部董事隊伍素質(zhì)顯著提升，加強對外部董事履職的支撐服務保障。分類分批有序落實子企業(yè)董事會職權(quán)。
緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。今年任期制和契約化管理要實現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量，在各層級企業(yè)推進三項制度改革行動扎實到位，推動混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機制上產(chǎn)生新面貌。“要強化激勵。用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機制?！蔽探苊鞅硎?。
科技創(chuàng)新激勵要更精準更給力，打造一批原創(chuàng)技術策源地。會議強調(diào)，對關鍵核心科技人才要大膽充分激勵，進一步普遍開展“揭榜掛帥”，以成果論英雄?？萍既瞬排囵B(yǎng)發(fā)展機制要更加完備。系統(tǒng)推進有利于原創(chuàng)技術研發(fā)的激勵保障機制，將原創(chuàng)技術研發(fā)投入視同利潤加回。
加大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅決防范化解重大風險。按照部署，要推進專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點。通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流邁進。
因企因地因業(yè)分類改革，抓重點抓關鍵提高精準性。會議提出，進一步探索差異化管控。推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業(yè)作為重點，推動更多企業(yè)探索實施差異化管控。在完成三年行動規(guī)定動作的同時，各地、各中央企業(yè)要主動作為，突出重點實施個性化改革。
全面強化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，推動國資監(jiān)管效能和優(yōu)勢充分發(fā)揮。要鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管成果、強化分層分類授權(quán)、有效發(fā)揮國有資本投資功能作用、強化全過程監(jiān)督。
