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《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》正式印發(fā)
近日，黑龍江正式印發(fā)《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，改革的任務、時間表和路線圖已經(jīng)明確，黑龍江省要利用三年左右時間，著力解決資產(chǎn)不優(yōu)、活力不足、歷史遺留問題多等問題，補短板、強弱項，2021年，黑龍江將完成國企改革三年任務總量的70%。
2020年，黑龍江省國有企業(yè)面臨新冠肺炎的突襲，扛住壓力，逆勢上揚，累計實現(xiàn)營業(yè)收入1411.88億元,同比增長12.22%，成為拉動GDP同比增長1%，助力黑龍江省實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的重要力量。數(shù)字增長的背后，是近年來國資國企改革向縱深推進的成果。
2018年，黑龍江省國有企業(yè)改革大會舉行，為加快推進全面深化國資國企改革指明方向。兩年來，黑龍江全面深化龍煤、農(nóng)墾、森工等重點國有企業(yè)改革，成立七大產(chǎn)業(yè)投資集團積極推動國有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，穩(wěn)妥推進混合所有制改革、三項制度改革等等，大刀闊斧，件件向難點發(fā)力，在實踐中，龍江國企真抓實干、敢闖敢試，在改革的深水區(qū)中闖出新路。
三大重點企業(yè)改革不斷深化
2021年春節(jié)前夕，國網(wǎng)七臺河供電公司新興供電所的胡兆坤和鞠憲好來到礦家屬樓巡檢供電線路和設備，這是該公司接收七臺河礦業(yè)集團供電職能后的第一個春節(jié)。
2020年11月10日，龍煤集團“三供一業(yè)”移交的最后一項——“供電”正式移交給黑龍江電力公司。至此，龍煤集團企業(yè)辦社會職能已經(jīng)徹底分離。
2016年，黑龍江省委批準《龍煤集團深化改革總體方案》，提出“近期爭生存、中期保健康、遠期促發(fā)展”五年三步走。2017年龍煤改革從自救轉(zhuǎn)向縱深——完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營意識和改革動力。深化三項制度改革，明確“上”的條件，暢通“下”的出口，用工制度以合同管理為核心，實行同工同級不同酬，打破“大鍋飯”。
經(jīng)過改革，龍煤集團在崗人員減少一半，兩級機關(guān)機構(gòu)壓減40%。資產(chǎn)負債率由最高時的86.9%降到74.8%。龍煤集團也從實現(xiàn)單月扭虧到持續(xù)盈利，提前一年實現(xiàn)改革目標。
與龍煤集團一樣，農(nóng)墾、森工改革同樣是改革重點。
2018年12月，北大荒農(nóng)墾集團總公司掛牌成立，2020年7月完成了公司改革。目前，基本完成集團總部定位和內(nèi)設部門優(yōu)化、9個原農(nóng)墾管理局整建制轉(zhuǎn)為分子公司。九三食品等4戶企業(yè)啟動上市計劃。如今，黑龍江農(nóng)墾具備了超過450億元綜合生產(chǎn)能力和400億斤的商品糧保障能力，“北大荒”成為中國農(nóng)業(yè)第一品牌。
森工改革先后組建龍江森工集團、伊春森工集團和大興安嶺林業(yè)集團。目前已經(jīng)完成行政職能移交。龍江森工集團完成集團層面和23個林業(yè)公司制改革，機關(guān)機構(gòu)和人員壓減比例達50%以上。2020年8月，黑龍江國有林區(qū)改革以95.7分的高分通過國家驗收。
七個產(chǎn)業(yè)投資集團掛牌成立
2019年1月20日，森工、建投、交投、產(chǎn)投、農(nóng)投、旅投、金控七個產(chǎn)業(yè)投資集團正式掛牌成立。這是黑龍江省最大規(guī)模的省屬國企改革，旨在通過資源資本化、資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)國有資本的投資和運營功能。7個產(chǎn)業(yè)集團成立以來，按照新體制、新機制、新模式開展運營，通過市場化招聘配備良才強將，資源整合效應逐步顯現(xiàn)。
——2020年，建投集團實現(xiàn)新簽合同額618.63億元，同比增長23.48%，在手合同訂單穩(wěn)定在800億水平。
——產(chǎn)投集團2020年投資七個百大項目當年投產(chǎn)，預計年總收入8.6億元。
——2020年，農(nóng)投集團跨入百億級企業(yè)行列，營業(yè)收入達到112億元，同比增長418%。
這七大產(chǎn)業(yè)投資集團成為黑龍江省國有資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的范本。
與此同時，黑龍江與央企合作頻繁。2019年，黑龍江與中國國新、誠通集團等央企合作，共同發(fā)起規(guī)模100億元的龍江振興基金，聚焦黑龍江高端裝備與機器人、新一代信息技術(shù)與人工智能、新材料、航空航天等八個主要方向。2020年6月8日，黑龍江省與國務院國資委聯(lián)合舉辦央地合作視頻會議，共簽署央地合作項目86個，總投資3185億元，為龍江振興合力提供重要支撐。
實施個性化改革施工圖
90后苗雨薇剛加入黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團半年多，在交易集團法律風控部工作。但這段時間里，通過“揭榜掛帥”她參與了集團8個咨詢項目中的7個。
每有項目實行全員招募，是產(chǎn)權(quán)交易集團的新慣例。作為黑龍江省市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點企業(yè)，“讓能力說話，憑業(yè)績出彩”，這里成為有夢想者發(fā)揮能力的理想之地。兩年來，產(chǎn)權(quán)交易集團共招聘30余人，吸引年輕人才從北京、上海等一線城市回流，成為省屬國企中的年輕高端人才集合地。
長期發(fā)展決策權(quán)，經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)等權(quán)利，交投集團也加大了內(nèi)部授放權(quán)力度，“一企一策”制定權(quán)責清單，使權(quán)屬企業(yè)真正成為市場競爭主體。成立兩年，哈肇、綏大兩條高速公路開工，“哈伊高鐵”鐵伊段開工，加格達奇-黑河-漠河通用航線開通運營……
一企一策的不僅是交投集團，在企業(yè)混改方面，黑龍江省國資委每年選擇20戶左右出資企業(yè)重要子公司進行混改，一企一策細化方案：
——龍煤集團與晉商聯(lián)盟合作，轉(zhuǎn)讓6所醫(yī)院85%的股份，交易收入17.8億元。
——與遼寧隆燁集團合作，轉(zhuǎn)讓51%股份，完成盛安公司混改，企業(yè)在民爆行業(yè)排名躍居前六名。
——2020年，中盟龍新化工引入江蘇戰(zhàn)略投資者。
——地方混改也不斷加大力度，哈藥集團、冰雪大世界等一批知名國企通過優(yōu)化股權(quán)激發(fā)活力。
積極穩(wěn)妥且充滿個性化，成為黑龍江推進三項制度改革、混合所有制改革、擴大經(jīng)理層選聘、全面加強董事會建設的關(guān)鍵詞。2019年在省級產(chǎn)業(yè)投資集團開展黑龍江省歷史規(guī)模最大、層次最高的市場化選聘，成功選聘總經(jīng)理5名，副總經(jīng)理16名。
據(jù)悉，2016年以來，黑龍江省地方國有企業(yè)累計完成混改超過100戶，引入非國有資本100多億元。未來，通過具有針對性的改革深化，黑龍江省將不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，力爭成為龍江全面振興全方位振興和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱力量。
