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國資委監(jiān)管中央企業(yè)全面完成公司制改革
11月27日，從國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，我國國有企業(yè)公司制改革取得歷史性突破。國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已全面完成公司制改革，省級(jí)國資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)約96%完成公司制改革。
按照國企改革三年行動(dòng)的有關(guān)要求，接下來在全國范圍內(nèi)要全面完成國有企業(yè)公司制改革。
會(huì)議通報(bào)的情況顯示，黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國務(wù)院國資委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)公司制改革取得歷史性突破。國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，需改制的68家集團(tuán)公司全部完成改制，除極少數(shù)需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。地方國資委參照中央企業(yè)有關(guān)做法，推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)公司制改革取得積極進(jìn)展，省級(jí)國資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)約96%完成公司制改革。
中央企業(yè)公司制改革完成以來，規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額63.4萬億元，比2017年增長16.12%；實(shí)際上繳稅費(fèi)2.1萬億元，占全國稅收收入的13.29%，比2017年增長6.44%。2019年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入31.0萬億元，比2017年增長17.26%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，比2017年增長32.32%。
完成公司制改革以來，國務(wù)院國資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加大授權(quán)放權(quán)力度，在生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面賦予企業(yè)更多自主權(quán)。中央企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。目前，除2家事業(yè)單位之外，95家中央企業(yè)全部建立董事會(huì)，其中82家外部董事占多數(shù)。與此同時(shí)，加快轉(zhuǎn)換市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的活力和效率明顯提升。目前，中央企業(yè)621戶子企業(yè)已選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，集團(tuán)總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。
公司制改革也為央企推進(jìn)股權(quán)多元化、混改等深層次改革奠定了基礎(chǔ)。公司制改革完成以來，國藥集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)積極推動(dòng)股權(quán)多元化改革，引入具有協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%，有力促進(jìn)了各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
今年8月份，國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)，其中明確提出要全面完成國有企業(yè)公司制改革。按照有關(guān)部署，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革工作，“收官”之戰(zhàn)已然打響。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會(huì)上表示，全面完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問題，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)打造、兩個(gè)完善”的改革目標(biāo)：即打造真正的市場(chǎng)主體、完善法人治理結(jié)構(gòu)和完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。
目前，全國剩余全民所有制企業(yè)主要集中在有關(guān)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所管理企業(yè)、地方黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所管理企業(yè)，以及地方國資委監(jiān)管的少量企業(yè)。有關(guān)各方初步梳理出8000家全民所有制企業(yè)需要改制，涉及資產(chǎn)1.3萬億元。這些企業(yè)數(shù)量大、涉及管理主體多，有的還面臨歷史債權(quán)債務(wù)糾紛等難題，情況復(fù)雜，完成改革任務(wù)艱巨。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已于9月底正式印發(fā)關(guān)于全面完成公司制改革的專項(xiàng)通知，明確提出認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、抓緊制定工作方案、因企制宜推進(jìn)改革、加強(qiáng)政策指導(dǎo)支持、加快推進(jìn)內(nèi)部改革等5項(xiàng)工作要求。
據(jù)悉，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、各地方政府為所管理國有企業(yè)公司制改革的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)改制工作組織實(shí)施、指導(dǎo)督促和審核把關(guān)。在政策指導(dǎo)支持方面，明確公司制改革涉及的審批程序、資產(chǎn)評(píng)估、稅收繳納、土地處置、資質(zhì)承繼等事項(xiàng)，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
