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江蘇向11項(xiàng)“誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題”亮劍
9月21日，深入開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，針對(duì)近期省文明委專(zhuān)門(mén)下發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。
此次專(zhuān)項(xiàng)治理包括三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是深入推進(jìn)集中行動(dòng)，二是構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制，三是深化誠(chéng)信宣傳教育。
在專(zhuān)項(xiàng)治理集中行動(dòng)方面：
1．通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。組織開(kāi)展販賣(mài)手機(jī)卡、銀行卡等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處開(kāi)辦、販賣(mài)“兩卡”人員，依法依規(guī)對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重失信主體開(kāi)展限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政許可，限制辦理特定電信業(yè)務(wù)，全面清除省內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪滋生土壤。強(qiáng)化銀行存量賬戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)可疑賬戶(hù)及時(shí)采取相應(yīng)措施，完善客戶(hù)身份動(dòng)態(tài)識(shí)別和可疑賬戶(hù)交易監(jiān)測(cè)；建立健全銀行以質(zhì)量為導(dǎo)向的賬戶(hù)業(yè)務(wù)考核機(jī)制，強(qiáng)化銀行賬戶(hù)全生命周期管理；建立健全工作會(huì)商機(jī)制、信息交流機(jī)制和警銀聯(lián)防機(jī)制，凈化支付市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)全省通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪社會(huì)綜合防控平臺(tái)建設(shè)工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。啟動(dòng)江蘇省反通訊信息詐騙綜合管控平臺(tái)三期系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)，進(jìn)一步整合各類(lèi)通信資源，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)的融合利用，全面提升詐騙綜合分析和溯源能力。制定出臺(tái)全省涉通訊網(wǎng)絡(luò)等新型違法犯罪出借、出售、出租個(gè)人名下手機(jī)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、銀行卡（含單位）、虛擬身份賬戶(hù)、非銀行機(jī)構(gòu)支付賬戶(hù)（含單位）失信懲戒措施。（牽頭單位：省公安廳、省發(fā)改委；參與單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省高院、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局）
2．互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加快推進(jìn)江蘇網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法管理平臺(tái)，制定網(wǎng)絡(luò)信息管理聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。深入開(kāi)展“清朗2020”“凈網(wǎng)2020”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)上巡查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，全面清理互聯(lián)網(wǎng)有害不良信息，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法獲取公民個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，全鏈條打擊為犯罪分子提供賬號(hào)注冊(cè)、資金結(jié)算、推廣引流和軟件開(kāi)發(fā)等支撐的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，保持網(wǎng)絡(luò)失信治理高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。開(kāi)展自媒體基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理，從嚴(yán)查處違規(guī)失信互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，促進(jìn)自媒體聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)盟等社會(huì)組織建設(shè)。突出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理和網(wǎng)絡(luò)接入管理，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供單位主體責(zé)任。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息規(guī)范化管理，依法推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦；參與單位：省高院、省通信管理局、省公安廳）
3．防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。落實(shí)《全國(guó)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》，著重對(duì)口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)（額溫槍?zhuān)?、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、84消毒液、免洗手消、醫(yī)用酒精等八類(lèi)防疫物資及其重要原輔材料監(jiān)管，突出防疫物資生產(chǎn)、流通、出口全鏈條監(jiān)管。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，全力保障國(guó)內(nèi)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；全力保障出口產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范出口秩序，有力支持國(guó)際抗疫大局。針對(duì)防疫物資生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)以及市場(chǎng)秩序等方面的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、刑事打擊、信用懲戒、聯(lián)合執(zhí)法等多種手段，提升整治效能。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局；參與單位：省發(fā)改委、省公安廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省藥品監(jiān)督管理局、省工信廳）
4．扶貧脫貧失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)扶貧資金使用、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行常態(tài)化督查，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用扶貧資金行為，有效治理涉及低收入群眾的不履行贍養(yǎng)義務(wù)、嚴(yán)重違反公序良俗等行為。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和典型示范，激勵(lì)低收入群眾參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，通過(guò)勞動(dòng)增收脫貧。（牽頭單位：省政府扶貧辦）
5．國(guó)家考試作弊專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。深入推進(jìn)針對(duì)普通高考、公務(wù)員錄用考試、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、研究生考試、自學(xué)考試、成人高考、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)考試等國(guó)家考試的作弊專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)高校招生錄取中考試作弊、檔案造假等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。建立和完善各類(lèi)教育考試招生工作規(guī)定，建立健全報(bào)名、考試、錄取、入學(xué)審查等全流程各環(huán)節(jié)規(guī)范嚴(yán)格的制度體系，分段、逐級(jí)建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實(shí)人事考試考場(chǎng)規(guī)則、報(bào)名管理規(guī)則、考務(wù)操作規(guī)則等規(guī)范性文件要求，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防冒名頂替，嚴(yán)厲打擊考試違法違規(guī)行為和涉考犯罪。集中開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷(xiāo)售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、依法打擊替考作弊、依法打擊高科技作弊團(tuán)伙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理考試環(huán)境。建立完善考試信用檔案，積極利用標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)等新技術(shù)新手段防范考試作弊行為，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家考試作弊失信行為記錄和信息應(yīng)用。（牽頭單位：省教育廳、省人社廳；參與單位：省發(fā)改委、省通信管理局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
6．交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司建立重大規(guī)則調(diào)整公開(kāi)機(jī)制和對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)調(diào)整定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制監(jiān)管。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)存在重大事故隱患整改落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法作出行政處罰。對(duì)存在重大問(wèn)題隱患整改不力、落實(shí)較差等情況的，實(shí)施警示提示、約談及督辦，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理和重大事故隱患整改責(zé)任落實(shí)。對(duì)被列入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注名單的，作為行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的信用主體實(shí)施懲戒。公安交警部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施貨車(chē)超限超載聯(lián)合執(zhí)法，將涉及違法的駕駛?cè)?、?chē)輛、運(yùn)輸企業(yè)和貨物場(chǎng)站等信息證據(jù)固定，依法實(shí)施處罰；繼續(xù)開(kāi)展“清零行動(dòng)”，對(duì)違規(guī)車(chē)輛、駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨物裝載源頭單位依法嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。修訂完善《江蘇省文明交通信用管理辦法》，將相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)納入征信管理范疇。開(kāi)展道路運(yùn)輸安全產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)省內(nèi)普通貨運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、非法改裝、拼裝車(chē)輛等銷(xiāo)售單位開(kāi)展排查，集中查處一批大案要案和典型示范性強(qiáng)的案件。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查，落實(shí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力；落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，依法依規(guī)檢測(cè)；堅(jiān)決打擊篡改檢驗(yàn)結(jié)果、漏檢檢驗(yàn)項(xiàng)目、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為，確保檢驗(yàn)檢測(cè)公正、科學(xué)、準(zhǔn)確。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局；參與單位：省工信廳、省應(yīng)急管理廳）
7．騙取社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。組織失業(yè)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)控專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺詐騙保行為線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查處理。依托全省人社一體化信息平臺(tái)，構(gòu)建完善防范騙取社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)防線(xiàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)分析、篩查疑點(diǎn)，對(duì)欺詐騙保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處理。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度，對(duì)騙取社?；鸢讣闯绦驁?bào)告發(fā)現(xiàn)、進(jìn)展、處理情況，對(duì)要情瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)以及報(bào)送不及時(shí)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。聯(lián)合開(kāi)展在押服刑人員、社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解矯人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)人員待遇立即停止，并責(zé)令按期退回冒領(lǐng)多領(lǐng)金額；對(duì)涉嫌欺詐騙保行為的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)失信信息記入相關(guān)人員信用檔案。（牽頭單位：省人社廳；參與單位：省公安廳、省司法廳、省高院）
8．法院判決不執(zhí)行問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加快執(zhí)行信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。建成覆蓋不動(dòng)產(chǎn)、證券、股權(quán)、車(chē)輛、存款、金融理財(cái)、住房公積金及保險(xiǎn)產(chǎn)品等主要財(cái)產(chǎn)形式以及婚姻登記信息、社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)以及車(chē)輛、船舶等特殊動(dòng)產(chǎn)線(xiàn)上查詢(xún)、查封，金錢(qián)、股權(quán)等線(xiàn)上凍結(jié)、扣劃。建立健全網(wǎng)絡(luò)化查人、扣車(chē)、限制出境協(xié)作新機(jī)制，協(xié)作查找被執(zhí)行人下落、協(xié)作查扣被執(zhí)行人車(chē)輛、協(xié)作限制被執(zhí)行人出境。在現(xiàn)有省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)功能基礎(chǔ)上，推動(dòng)市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⒕W(wǎng)上查封、解封功能建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商積極配合人民法院調(diào)取被執(zhí)行人通信號(hào)碼、注冊(cè)地等信息。通過(guò) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及省公共信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。限制失信被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓其名下不動(dòng)產(chǎn)或其他需要辦理過(guò)戶(hù)登記的財(cái)產(chǎn)，或?yàn)槠涿虏粍?dòng)產(chǎn)設(shè)置抵押或擔(dān)保；在星級(jí)以上賓館酒店等住宿及消費(fèi)；以其財(cái)產(chǎn)支付其子女入讀高收費(fèi)私立學(xué)校。建立涉訴政府債務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)涉訴政府債務(wù)納入預(yù)算管理。（牽頭單位：省高院、省發(fā)改委；參與單位：省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇海事局、連云港海事局）
9．金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。按照《關(guān)于加強(qiáng)P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域征信體系建設(shè)的通知》要求，加大P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域借款人失信懲戒力度，保護(hù)投資者利益。建立信息異議處理機(jī)制，保護(hù)信息主體合法權(quán)益。實(shí)施推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，加大上市公司信息欺詐違法查處力度，對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體及違反公開(kāi)承諾限期仍不履行的上市公司相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展失信懲戒。組織開(kāi)展私募投資基金專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)私募基金不合規(guī)運(yùn)營(yíng)和以私募基金名義進(jìn)行的非法集資等違法犯罪行為的打擊力度。建立完善地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大金融類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等）的監(jiān)測(cè)、違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)和處置力度，積極穩(wěn)妥查處非法集資、非法放貸等違法金融活動(dòng)。（牽頭單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)督管理局；參與單位：省發(fā)改委、省通信管理局、省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省高院）
10．生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)的調(diào)度督辦，督促壓實(shí)整改責(zé)任，確保完成整改任務(wù)；對(duì)整改不力、進(jìn)度滯后的，采取約談、專(zhuān)項(xiàng)督察等措施，推動(dòng)問(wèn)題整改；對(duì)已完成的整改任務(wù)，加強(qiáng)銷(xiāo)號(hào)核查，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防官僚主義、形式主義，堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改等現(xiàn)象。推動(dòng)實(shí)施《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》，依托全省統(tǒng)一的企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，深入推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》等，主動(dòng)公開(kāi)審批制建設(shè)項(xiàng)目審批信息，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制質(zhì)量監(jiān)督管理。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
11．租賃住房安全領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。落實(shí)《江蘇省租賃住房治安管理規(guī)定》，壓緊壓實(shí)房屋出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在租賃住房領(lǐng)域的安全責(zé)任。深入開(kāi)展群租房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)“一年小灶”和“三年大灶”，持續(xù)滾動(dòng)排查整改群租房安全隱患，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。研究制定租賃住房安全領(lǐng)域信用管理辦法，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)、規(guī)范申報(bào)登記居住信息，辦理戶(hù)籍有關(guān)業(yè)務(wù)；及時(shí)舉報(bào)利用租賃住房進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，按要求整改房屋內(nèi)安全隱患，安全使用租賃住房。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和信息共享，依托公共信用信息共享平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)歸集使用相關(guān)責(zé)任主體及其違法違規(guī)信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、消防救援總隊(duì)、省電力公司；參與單位：省委政法委、省發(fā)改委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
在構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制方面，建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全信用承諾制度，創(chuàng)新事前信用監(jiān)管；規(guī)范開(kāi)展和綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)事中信用監(jiān)管；推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)應(yīng)用，完善事后信用監(jiān)管。
在深化誠(chéng)信宣傳教育方面，通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信理念教育、深化誠(chéng)信主題實(shí)踐，把誠(chéng)信建設(shè)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，講好誠(chéng)信建設(shè)的江蘇故事，引導(dǎo)人們誠(chéng)實(shí)做人、守信做事，努力在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。
這次專(zhuān)項(xiàng)治理呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
工作目標(biāo)突出高點(diǎn)定位。在全面貫徹落實(shí)中央文明委《工作方案》精神和要求的基礎(chǔ)上，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的工作大局，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化、常態(tài)化；緊扣推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列、省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的工作要求，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；聚焦解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的失信突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。江蘇省《實(shí)施方案》既體現(xiàn)中央有部署、江蘇有行動(dòng)，還有拓展與創(chuàng)新，推動(dòng)誠(chéng)信江蘇建設(shè)與構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地相匹配、與高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相適應(yīng)。
工作重點(diǎn)突出民生導(dǎo)向。這次的專(zhuān)項(xiàng)治理和2018年19個(gè)領(lǐng)域集中治理相比，雖然壓縮到了11個(gè)領(lǐng)域，但是內(nèi)容更加聚焦，和廣大群眾日常生產(chǎn)生活的關(guān)系更加密切，很多領(lǐng)域也是群眾一直關(guān)注的重點(diǎn)焦點(diǎn)。比如，我們將在通訊領(lǐng)域組織開(kāi)展販賣(mài)手機(jī)卡、銀行卡等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)；在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域全面清理互聯(lián)網(wǎng)有害不良信息；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司建立重大規(guī)則調(diào)整公開(kāi)機(jī)制和對(duì)話(huà)機(jī)制；在租賃住房安全領(lǐng)域深入開(kāi)展群租房安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等等，就是要著力推動(dòng)解決老百姓衣食住行等方面的鬧心事。同時(shí)，針對(duì)考試作弊、騙保、老賴(lài)等老百姓深?lèi)和唇^的現(xiàn)象，實(shí)施方案中也一一對(duì)應(yīng)，明確了相關(guān)的舉措。希望通過(guò)重拳出擊、集中治理，讓群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。
組織實(shí)施突出標(biāo)本兼治。這次專(zhuān)項(xiàng)治理既著眼治標(biāo)、部署了解決誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的攻堅(jiān)行動(dòng)，明確今年12月底前取得實(shí)質(zhì)性成效；又注重治本、提出了未來(lái)長(zhǎng)效制度機(jī)制建設(shè)任務(wù)，形成了系統(tǒng)完備、路徑清晰的“操作指南”。比如，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域既要深入開(kāi)展“清朗2020”“凈網(wǎng)2020”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也要加快推進(jìn)江蘇網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)；騙取社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，既要組織失業(yè)保險(xiǎn)基金管理內(nèi)控專(zhuān)項(xiàng)檢查的“回頭看”，也要構(gòu)建完善防范騙取社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)防線(xiàn)。金融領(lǐng)域既要加大上市公司信息欺詐違法查處力度，也要建立完善地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
這次專(zhuān)項(xiàng)治理主要推進(jìn)措施：
壓實(shí)主體責(zé)任抓治理。省文明辦協(xié)調(diào)省文明委成員單位和各地文明辦，省信用辦協(xié)調(diào)省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同統(tǒng)籌推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)。建立專(zhuān)項(xiàng)治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，梳理工作進(jìn)展和工作計(jì)劃，督促《實(shí)施方案》工作內(nèi)容和任務(wù)要求的落實(shí)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓治理。按照11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)要求，篩選與治理任務(wù)相關(guān)的黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，作為專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象的重點(diǎn)名單。充分挖掘行政處罰信息、群眾投訴與舉報(bào)信息，以及來(lái)自各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各類(lèi)單位的失信行為信息，篩查各領(lǐng)域的失信主體，一并納入專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督抓治理。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，在信用中國(guó)（江蘇）網(wǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)信箱，征集群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題的意見(jiàn)建議和問(wèn)題線(xiàn)索，確保誠(chéng)信缺失治理和誠(chéng)信建設(shè)能夠落實(shí)到末端。積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)工作成效明顯的地方或單位，通過(guò)媒體宣傳展示；對(duì)工作推進(jìn)不力的，通過(guò)媒體通報(bào)批評(píng)。
