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江蘇：建立以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系
“沒想到還能享受到‘優(yōu)待’！”幾位省內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人近日談及一次融資的金額和速度，連呼意外，倍感振奮。
不久前，江蘇康宇物流有限公司、常州同和貨物運(yùn)輸有限公司等十余家運(yùn)輸企業(yè)單筆成功融資金額均達(dá)1000萬元。省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省累計(jì)有354家運(yùn)輸企業(yè)獲得了融資授信，累計(jì)撮合授信金額8.67億元，平均單筆貸款審核時(shí)間壓縮至3.56天。
“為支持受疫情影響的中小運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，省交通運(yùn)輸廳與省聯(lián)合征信平臺(tái)合作，根據(jù)企業(yè)信用狀況、疫情期間承擔(dān)政府指令性運(yùn)輸任務(wù)情況以及融資需求等，統(tǒng)一篩選推薦重點(diǎn)支持企業(yè)名單，打通融資‘綠色通道’。”省交通運(yùn)輸廳政研室副主任蒲政表示，這極大緩解了運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金壓力，為企業(yè)順利渡過難關(guān)提供有力的資金保障，同時(shí)形成了一種信用有價(jià)的導(dǎo)向。
今年上半年，全省交通運(yùn)輸信用數(shù)據(jù)庫總共歸集公共信用數(shù)據(jù)約275.1萬條，其中建設(shè)市場8萬條，運(yùn)輸市場267.1萬條。全省已實(shí)施聯(lián)合懲戒處罰800多件，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)700多家，吊銷證照企業(yè)近20家。蒲政介紹，實(shí)踐表明，發(fā)布企業(yè)信用狀況，讓社會(huì)理性選擇服務(wù)質(zhì)量好的、信用高的企業(yè)，集中放大這些企業(yè)的資源，能夠形成良性循環(huán)。
京杭運(yùn)河蘇北段是世界上最繁忙的航段之一，常年航行船舶約2.6萬艘，從業(yè)人員超5萬人。蘇北航務(wù)處處長金堅(jiān)良表示，為維護(hù)過閘秩序和市場秩序，蘇北航務(wù)處用信息化手段為過往船舶逐一建立“船舶誠信檔案”，由系統(tǒng)記錄船舶航行、過閘過程中的行為，并自動(dòng)對(duì)船舶過閘、航行等6種行為給予加分操作，對(duì)船舶過閘過程中瞞報(bào)真實(shí)信息、不服從指揮調(diào)度等17種行為給予減分操作，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)船舶信用分評(píng)定星級(jí)，以此提供差異化服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)船員共同維護(hù)良好的過閘秩序和健康的市場秩序。
今年初，淮安船閘一號(hào)閘大修，造成通行能力受限，船舶的待閘時(shí)間從過去不足48小時(shí)延長到8天以上。大家都在排隊(duì)時(shí)，因誠信積分高而被評(píng)定為“十佳”的洪澤航運(yùn)有限公司所屬蘇洪航拖29船隊(duì)享受到優(yōu)先過閘的政策，只花24小時(shí)就過了淮安閘。該公司業(yè)務(wù)科工作人員苗加前告訴記者，這趟船從淮南運(yùn)煤到無錫熱電廠，一個(gè)航次一般20天，如果不能及時(shí)過閘就會(huì)影響周轉(zhuǎn)時(shí)間，省下8天時(shí)間帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。如今在蘇北運(yùn)河上過往的船舶，對(duì)誠信分“分分計(jì)較”，蘇北運(yùn)河的通航秩序也越來越好。
蘇北航務(wù)處黨委書記周進(jìn)介紹，目前，蘇北航務(wù)處與鎮(zhèn)江海事局、揚(yáng)州市地方海事局、鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、鎮(zhèn)江市港航事業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)江市港口發(fā)展集團(tuán)等六家單位對(duì)接溝通，通過信用信息共享，實(shí)現(xiàn)了京杭運(yùn)河與長江干線信用船舶名單互認(rèn)，共同構(gòu)建聯(lián)合信用機(jī)制，最終讓守信者暢行無阻、失信者步步難行。
有加分就有扣分。7月初，蘇北航務(wù)處公布了首例失信船舶聯(lián)合懲戒方案：魯濟(jì)寧拖2799因違反海事監(jiān)管領(lǐng)域信用承諾，被扣除誠信分50分。處理后，該船誠信分從249分降至199分。受此影響，今后該船舶的過閘等待時(shí)間將進(jìn)一步延長。
7月以來，省交通運(yùn)輸廳發(fā)布并實(shí)施多個(gè)重頭文件。《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者信用管理辦法》和《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用管理辦法》，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營主體的信用管理工作進(jìn)行了細(xì)化?！督K省內(nèi)河航道船舶優(yōu)先過閘管理辦法》，進(jìn)一步拓展內(nèi)河航道船舶過閘管理中的守信激勵(lì)政策應(yīng)用路徑?！督K省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，規(guī)定了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象“紅黑名單”的認(rèn)定、公示、異議處理和發(fā)布，聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)與名單移除等內(nèi)容。規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，行業(yè)監(jiān)管正式由管行為向管信用轉(zhuǎn)型。
7月起，江蘇交通部門將每年公布一批信用“紅黑榜”。據(jù)此，“紅名單”可以在政府資金支持、采購招標(biāo)、資金審核、市場準(zhǔn)入、日常檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有一定的激勵(lì)措施，“黑名單”則將受到相應(yīng)的聯(lián)合懲戒。同時(shí)，上了“黑名單”的失信行為，也可在一定時(shí)間內(nèi)修復(fù)。上了“紅名單”后，若有失信，會(huì)被剔除。這一名單還將被推送至全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和省公共信用信息系統(tǒng)。
“建立以信用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代行業(yè)治理體系，不僅會(huì)讓交通行業(yè)從業(yè)人員感受到信用的溫度，也能讓其更自覺營造良好的交通環(huán)境?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長陸永泉表示，下階段，江蘇省交通運(yùn)輸信用管理工作將全面圍繞推進(jìn)行政管理從“門檻管理”向“全程監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用多重信用監(jiān)管手段，以“柔性引導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)“信用自覺”，以“管得好”支撐“放得開”，創(chuàng)新構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，不斷推進(jìn)江蘇交通信用體系建設(shè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)江蘇智慧和力量。
