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河南南陽：加快交通運輸系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)步伐
文明有序的交通運輸與文明城市創(chuàng)建密不可分，為加快南陽市交通運輸系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)步伐，市交通運輸局科學(xué)謀劃、勇于創(chuàng)新、真抓實干，營造出誠實、守信、自律的交通運輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)氛圍，助力南陽市創(chuàng)建全國文明城市。
加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任
為切實做好市直交通運輸行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作，市交通運輸局成立信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，常務(wù)副局長任副組長，局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該局社會信用體系建設(shè)工作。同時，局屬各單位也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名專職聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常工作。局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和局屬各單位一名班子成員負(fù)責(zé)向信用南陽網(wǎng)報送信息的審核把關(guān)，確保報送的信息及時、準(zhǔn)確。
為使市直交通運輸行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)有力有序，該局每年制定《南陽市交通運輸局信用體系建設(shè)重點工作方案》，對重點任務(wù)進(jìn)行分解，確保局機關(guān)各科室和局屬各單位在社會信用體系建設(shè)工作中既任務(wù)明確又密切配合。同時，加強督導(dǎo)，狠抓落實。在多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署安排工作的基礎(chǔ)上，著重加強督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度督導(dǎo)檢查一次，對工作不力的提出批評，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時解決，確保該局社會信用體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。
歸集信息夯實基礎(chǔ)
信用信息歸集，是建設(shè)信用體系的基礎(chǔ)，為此，市交通運輸局嚴(yán)格落實七日“雙公示”工作制度，按照市政府辦公室《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（宛政辦明電〔2016〕15號）要求，貫徹落實“雙公示”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息7日內(nèi)上網(wǎng)公示。2013年以來，該局在信用南陽網(wǎng)共公示了行政許可15593條、行政處罰5067條。
如今，只用登錄市交通運輸局官方網(wǎng)站，就可以在特定欄目查詢信用信息，方便快捷的信息服務(wù)與該局的努力密不可分。該局按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市工作方案的通知》（宛政辦〔2016〕65號）要求，填報交通運輸系統(tǒng)社會信用記錄數(shù)據(jù)調(diào)查表，完成了交通系統(tǒng)信用信息目錄編制工作，在局網(wǎng)站上建立了固定的信用欄目，定期更新信用信息和信用動態(tài)，實現(xiàn)信用信息的查詢和共享，形成信用建設(shè)動態(tài)和信用信息上傳長效機制。
廣泛核查科學(xué)運用
近年來，市交通運輸局強力推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，在全市交通運輸行業(yè)的行政管理和服務(wù)中廣泛開展信用核查，加強信用分類監(jiān)管，在日常監(jiān)管、行政審批、市場準(zhǔn)入、財政獎補、資質(zhì)審查、備案管理、績效評價等活動中開展信用核查，把公共信用信息、信用評級報告作為重要參考依據(jù)，對有失信行為記錄的行政相對人實施聯(lián)合懲戒，使信用核查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求，大幅提高失信成本，逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。
強力推行信用報告應(yīng)用工作。市交通運輸局逐步在行政審批、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域依法要求市場主體提供第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄和信用報告，2020年底前全面推行。同時，鼓勵各局屬單位結(jié)合工作實際，通過應(yīng)用第三方信用產(chǎn)品，創(chuàng)新管理、服務(wù)和交易方式，提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)水平、規(guī)范市場行為。收集重點運輸領(lǐng)域和企業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)信用記錄，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，加強監(jiān)管和懲戒，與公安、應(yīng)急管理等部門密切聯(lián)系，借用抄告、聯(lián)席會議等方式逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。
2018年以來，市交通運輸局共收集并上傳了全市191條客貨運輸公司及車輛維修公司信息、7142條貨運車輛信息、3948條客運車輛信息、1802條出租車車輛信息、160條旅游車車輛信息、2615條出租車從業(yè)人員個人信息、25條道路運輸從業(yè)人員和貨運車輛失信超限超載運輸行為信息，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示涉企信息439條、執(zhí)法人員公示監(jiān)督信息221條。其中，對出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為的桐柏縣鴻運運輸有限公司，由桐柏縣相關(guān)職能部門對該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并吊銷了三輛超載次數(shù)較多的司機駕駛從業(yè)資格證，將該公司信息抄告給公安、工商、稅務(wù)等部門從多方面進(jìn)行了聯(lián)合懲戒。
強化監(jiān)管嚴(yán)格懲戒
近年來，市交通運輸局著力構(gòu)建以信用為核心的交通運輸行業(yè)監(jiān)管機制，在交通領(lǐng)域全面推行信用承諾制度，要求運輸行業(yè)從業(yè)人員按照規(guī)定格式提交信用承諾書并上網(wǎng)公示，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，誠信經(jīng)營，營造“信用交通”良好氛圍。2020年年底前，實現(xiàn)行政相對人信用承諾使用率達(dá)到70%以上。實施信用分級分類監(jiān)管，確定評價機制、具體評價標(biāo)準(zhǔn)和加（扣）分細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級評價工作與水運施工企業(yè)信用等級評價工作；根據(jù)《南陽市交通運輸局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管誠信體系建設(shè)管理規(guī)定》文件要求，做好每年企業(yè)安全生產(chǎn)分級信用評價工作；探索研究將安全生產(chǎn)信用評價、信用保障等納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)內(nèi)容，推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，為守信企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，對失信企業(yè)加大監(jiān)管頻率。
該局制定了“紅、黑名單”制度及失信懲戒措施，并建立了“紅黑榜”發(fā)布制度，定期統(tǒng)一發(fā)布和不定期發(fā)布嚴(yán)重失信企業(yè)及個人“黑名單”，對誠實守信企業(yè)及個人“紅名單”進(jìn)行公示，達(dá)到懲戒失信、褒揚誠信的目的。2018年以來，共發(fā)布“因營運車輛駕駛證降級，從業(yè)資格證列入黑名單人員”58人，經(jīng)整體約談和書面告知后，截至目前已有41名客貨運從業(yè)人員重新考取對應(yīng)的營運車輛駕駛證，經(jīng)培訓(xùn)后重新發(fā)放從業(yè)資格證，從“黑名單”中移除。還有14名客貨運從業(yè)人員仍在考取營運車輛駕駛證，剩余3名“黑名單”主體已放棄從事客貨運行業(yè)。設(shè)立中心城區(qū)出租汽車駕駛員“紅榜名單”，大力倡導(dǎo)南陽市出租汽車駕駛員在經(jīng)營過程中嚴(yán)守誠實守信、文明服務(wù)、拾金不昧、助人為樂的良好傳統(tǒng)。
深入宣傳營造氛圍
為深入開展誠信體系宣傳工作，市交通運輸局組織了多種類信用交通宣傳活動。有步驟、有重點地開展了“6·14”信用記錄關(guān)愛日、誠信交通宣傳月、“安全生產(chǎn)周”、道德講堂等活動，利用公交車、出租車、汽車站、展板、橫幅、彩頁等方式進(jìn)行了集中宣傳。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市直交通系統(tǒng)共展出展板16塊、懸掛橫幅33條、發(fā)放宣傳單1600份、出動各類宣傳車1400臺次。
與此同時，市交通運輸局及時推薦交通運輸行業(yè)“誠信之星”候選集體和個人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，樹立行業(yè)誠信典范，使學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，讓誠實守信成為全交通行業(yè)的共同價值追求，為南陽市創(chuàng)建文明城市工作貢獻(xiàn)力量。
