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推進新時代國有企業(yè)治理體系建設(shè)
近年來，國有企業(yè)不斷加強中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，有效提升了企業(yè)治理能力水平，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展、提升綜合國力水平作出了重大貢獻。推進國有企業(yè)治理體系建設(shè)，要始終堅持黨的領(lǐng)導這個根本，緊扣完善法人治理結(jié)構(gòu)這個核心，突出權(quán)責邊界劃分這個關(guān)鍵，著力構(gòu)建定位準確、權(quán)責銜接、有效制衡的治理機制，加快推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導作用
黨委重點要在方向性、全局性、組織性上著力，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)全面發(fā)展。
突出方向性，鮮明政治導向，切實在把方向上著力。黨的領(lǐng)導是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的靈魂，通過黨委研究決定重大事宜等形式，體現(xiàn)黨委在企業(yè)的領(lǐng)導核心職責。把牢正確政治方向，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。把牢改革發(fā)展方向，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，提高企業(yè)經(jīng)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，建設(shè)旗幟鮮明、貼合中國特色社會主義時代脈搏的國有企業(yè)文化。
突出全局性，發(fā)揮總攬作用，切實在管大局上著力。黨委要立足企業(yè)發(fā)展全局，在戰(zhàn)略關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)等重要環(huán)節(jié)上定向把控。管好企業(yè)正確的戰(zhàn)略方向，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹國有企業(yè)的公有制性質(zhì)與重大責任使命，確保企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標與黨和國家大政方針有機融合。管準科學的工作方向，準確把握企業(yè)改革發(fā)展中的主要矛盾，破解企業(yè)發(fā)展的難點重點問題。管穩(wěn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向，增強憂患意識，著力健全政治、經(jīng)濟、安全等各領(lǐng)域的風險防范化解機制，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
突出組織性，強化根本保障，切實在保落實上著力。黨委要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，確保重大決策的落地落實，著力通過制度建設(shè)、組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)來保障落實。強化企業(yè)制度建設(shè)，不斷加強完善制度體系、機制建設(shè)，確保黨和國家的方針政策在國有企業(yè)不折不扣執(zhí)行。堅持黨管干部、黨管人才原則，建設(shè)堡壘堅固、攻堅有力、高效協(xié)同、運行有效的組織體系，優(yōu)化符合現(xiàn)代企業(yè)制度需求和社會發(fā)展要求的人才選用體系，建設(shè)符合“20字標準”的高素質(zhì)干部人才隊伍。
堅持發(fā)展導向，充分發(fā)揮董事會的決策作用
董事會是公司治理的核心，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。實際運行中，董事會要在經(jīng)濟性、戰(zhàn)略性、效益性三個方面著力，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
做經(jīng)濟價值的發(fā)現(xiàn)者。董事會以價值創(chuàng)造為己任，要不斷提高工作的針對性和科學性，憑借豐富的商業(yè)價值判斷與投資融資決斷能力，實現(xiàn)企業(yè)的“保、退、增”?！氨！本褪窃趦r值鏈調(diào)整重組中突出主業(yè)，繼續(xù)保持并不斷增強企業(yè)核心競爭力；“退”就是對低效無效資產(chǎn)、占用資源卻低產(chǎn)出環(huán)節(jié)進行退出，確保企業(yè)輕裝上陣；“增”就是聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新的增長點，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。董事會作為資本價值創(chuàng)造的發(fā)現(xiàn)者，要系統(tǒng)性地審視和評析企業(yè)核心競爭力和企業(yè)價值增長要素的有效關(guān)聯(lián)，并通過敏銳的商業(yè)嗅覺捕獲有利于企業(yè)快速發(fā)展的商業(yè)機會和時代機遇，不斷提升企業(yè)核心價值創(chuàng)造能力與核心競爭力，搭建長效機制與保障平臺。 做謀篇布局的策劃者。董事會代表出資人對發(fā)展戰(zhàn)略進行全面規(guī)劃，是公司戰(zhàn)略規(guī)劃的核心機構(gòu)，要回答好企業(yè)發(fā)展干什么、靠什么、怎么干等基本問題。研究確立清晰的企業(yè)發(fā)展愿景和使命，引導帶領(lǐng)員工與企業(yè)同向同行。對于涉及到“三重一大”等關(guān)鍵決策，既要與公司的戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以符合經(jīng)濟性與社會性等多重效益要求，更要實現(xiàn)對隱患及風險的有力預(yù)測與防控。突出抓好重大投資的計劃、立項、實施和評價環(huán)節(jié)的流程管控，要在計劃確定和項目立項環(huán)節(jié)發(fā)揮定向把關(guān)作用，決定公司資本、資源的戰(zhàn)略布局。通過投資決策加強主營業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，決定主業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資源配置和布局。選擇并修正完善商業(yè)運行模式，整合各類產(chǎn)業(yè)資源。優(yōu)化與升級企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)價值鏈條上的關(guān)鍵節(jié)點，從而實現(xiàn)與謀求產(chǎn)業(yè)價值鏈條的整體最優(yōu)。依據(jù)投資決策計劃和執(zhí)行計劃的需要，謀劃相應(yīng)人力資源的梯次配置、規(guī)劃布局等工作。
做企業(yè)效益的創(chuàng)造者。董事會負責對重大事項決策的功能是在各種投資機會之間合理配置戰(zhàn)略資源，并為這些機會進行融資，以實現(xiàn)權(quán)益資本價值最大化。著力于企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新改進，尊重和運用市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過不斷增強企業(yè)比較優(yōu)勢，全面提升企業(yè)創(chuàng)收能力。瞄準把握國內(nèi)與國際兩個市場、兩種資源，深耕細作，加大企業(yè)技術(shù)、裝備、資本、產(chǎn)品、標準的輸出力度，為企業(yè)效益挖掘活水源泉。
堅持依法合規(guī)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用
監(jiān)事會作為對公司的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督和檢查的法定必設(shè)機構(gòu)，要充分發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)營合法性、合規(guī)性、合理性的監(jiān)督職能，保證公司正常有序運營。
突出抓好企業(yè)經(jīng)營合法性監(jiān)督。監(jiān)事會所具備的最主要職能，是對企業(yè)經(jīng)營合法性的監(jiān)督，即監(jiān)督企業(yè)是否依法經(jīng)營、經(jīng)營成果是否真實合法等。監(jiān)事會要在經(jīng)營業(yè)績、重大經(jīng)營活動決策、重大項目建設(shè)、內(nèi)部審計等方面進行重點監(jiān)督，并結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全監(jiān)督機構(gòu)與機制，規(guī)范優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管流程、方式及措施。有效推動企業(yè)內(nèi)部控制，在監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)缺陷，立即分析原因，提出整改建議。堅持對重大事項、重大決策做好全程監(jiān)督，切實維護企業(yè)權(quán)益，確保企業(yè)不涉足違法的險灘。
突出抓好企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性監(jiān)督。著力搭建與完善企業(yè)規(guī)程，形成全面管理的基礎(chǔ)架構(gòu)，完善內(nèi)控問責機制，強化監(jiān)督檢查和整改力度。增強合規(guī)經(jīng)營理念，有效提升防范違規(guī)行為的內(nèi)生力，實現(xiàn)企業(yè)防控形勢的根本性變化。構(gòu)建防控長效機制，健全全過程的監(jiān)督鏈條。在規(guī)范企業(yè)各個運行階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢變化及時制定預(yù)防風險措施，有效降低風險發(fā)生率，以達到維護國有資產(chǎn)保值增值的目的。
突出抓好企業(yè)經(jīng)營合理性監(jiān)督。監(jiān)事會同時肩負著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展科學性的督查職責，要圍繞國資監(jiān)管中心工作和具體要求，重點關(guān)注經(jīng)營方式調(diào)整、管控模式變化、內(nèi)部機制改革和年度經(jīng)營計劃修訂等事項，確保合理合法。通過對企業(yè)經(jīng)營的合理性監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營模式，消除游離于法律、規(guī)程以外的灰色地帶，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營科學化、合理化、規(guī)范化。
堅持高效履職，充分發(fā)揮經(jīng)理層的執(zhí)行作用
經(jīng)理層是公司經(jīng)營管理的執(zhí)行機構(gòu)，依法由董事會聘任或解聘，并接受董事會管理和監(jiān)事會監(jiān)督，在企業(yè)經(jīng)營管理執(zhí)行過程中，關(guān)鍵落腳點在執(zhí)行的堅定性、創(chuàng)新性、科學性上，充分發(fā)揮其抓經(jīng)營、促轉(zhuǎn)型、強管理的功能作用。
全心全意抓經(jīng)營。堅定執(zhí)行董事會的決策部署和工作計劃，有力實施企業(yè)經(jīng)營管理。在經(jīng)營理念上，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實踐要求，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)營方式上，既堅持一張藍圖繪到底，按照系統(tǒng)部署統(tǒng)籌推進，又及時根據(jù)形勢變化，積極調(diào)整經(jīng)營策略，確保完成發(fā)展目標。在經(jīng)營重點上，著眼長遠發(fā)展，摒棄規(guī)模速度情結(jié)，不以短期利益為主，聚焦企業(yè)主業(yè)，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈上下游統(tǒng)籌策劃開展工作，不斷增強企業(yè)自身實力。
千方百計促轉(zhuǎn)型。增強執(zhí)行的創(chuàng)新性，有效推動企業(yè)商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)路線等創(chuàng)新，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。深入探索創(chuàng)新企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的契合路徑，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。深入探索創(chuàng)新深化股權(quán)多元化和混合所有制改革、建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制等實踐路徑，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生活力。深入探索創(chuàng)新推動企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新要素優(yōu)化升級等體制機制，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
凝心聚力強管理。增強執(zhí)行的科學性，以科學管理為支撐，不斷提升治理水平，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。要對標一流強管理，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段、功能作用等實際，加強與行業(yè)先進對標，不斷找差距補短板。加快建立符合市場競爭需要的管理機制，推動管理制度化、標準化、流程化、信息化，著力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效、邊界清晰的管理體系和制度流程，切實推動企業(yè)管理能力現(xiàn)代化。
