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新基建與傳統(tǒng)基建 魚(yú)與熊掌要兼得
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。中央強(qiáng)調(diào)：積極的財(cái)政政策要更加積極有為，要積極擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。新基建在短期內(nèi)可應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中長(zhǎng)期為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)提供支撐。但傳統(tǒng)基建在中國(guó)依然重要，在促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)中的作用不容忽視，同樣決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和高度。
首先，傳統(tǒng)基建奠定了中國(guó)全球制造工廠(chǎng)的地位。中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)早已不僅是勞動(dòng)力成本的低廉，而是構(gòu)建在傳統(tǒng)基建基礎(chǔ)上的全產(chǎn)業(yè)鏈快速響應(yīng)能力。完善快捷的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力，使得各類(lèi)采購(gòu)商可以迅速找到需要的生產(chǎn)廠(chǎng)家，并進(jìn)一步向上下游分布信息，獲得各種配件的提供。產(chǎn)業(yè)鏈還能根據(jù)采購(gòu)商的要求，迅速定制相應(yīng)配件，再加上快捷便利的物流配送體系，整條產(chǎn)業(yè)鏈才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。得益于此，此次新冠疫情暴發(fā)后，呼吸機(jī)、口罩等醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)才能夠迅速跟上需求，這也成為中國(guó)成功控制疫情的關(guān)鍵因素之一，并在大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)后進(jìn)一步支援全球。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的呼吸機(jī)產(chǎn)能已增加至每周2200臺(tái)，占全球產(chǎn)能近一半。
改革開(kāi)放以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施在中國(guó)得到了超常建設(shè)，為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)和世界制造中心提供了最有力支撐。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)公共資本存量達(dá)到48萬(wàn)億美元，位列世界第一。部分領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先世界，比如高鐵里程世界占比超2/3。但從人均水平和質(zhì)量來(lái)看，我國(guó)仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，中國(guó)目前人均公共資本存量?jī)H為3.5萬(wàn)美元，在149個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居第37位。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)類(lèi)基建質(zhì)量評(píng)分為77.9(百分制)，在141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名僅位列28。尚存較大差距的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中在和民生有關(guān)的健康、醫(yī)療、文化等方面。比如這次疫情凸顯出我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯不足，根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)僅為4.3張、2.0人、2.7人。其中，在ICU床位方面，中國(guó)華東地區(qū)ICU床位數(shù)占總床位數(shù)比例為1.67%，而美國(guó)在2010年就已達(dá)到13.4%。此外，在大健康產(chǎn)業(yè)需要的體育公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國(guó)人均體育場(chǎng)地用地不到2平方米，遠(yuǎn)低于美國(guó)(16平方米)、日本(19平方米)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
傳統(tǒng)基建和新基建不是互相替代，而是互補(bǔ)協(xié)同的，發(fā)揮著1+1>2的作用。新基建更多立足數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)等線(xiàn)上信息傳輸，傳統(tǒng)基建則更多側(cè)重交通運(yùn)輸和線(xiàn)下的實(shí)際物體傳輸。比如在此次抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，新基建涵蓋的大數(shù)據(jù)分析助力疫情態(tài)勢(shì)的研判、疫情防控的部署，以及對(duì)流動(dòng)人員的疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，5G+紅外測(cè)溫、5G+送貨機(jī)器人、5G+清潔機(jī)器人等應(yīng)用已廣泛運(yùn)用在防控的各個(gè)場(chǎng)景，AI技術(shù)和遠(yuǎn)程診療幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高診療水平和效果，在很多環(huán)節(jié)取代了醫(yī)生和病人直接接觸，有效降低了病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)基建則在強(qiáng)化社會(huì)公共安保、完善交通物流體系、健全醫(yī)療物資保障體系、助力社會(huì)生產(chǎn)恢復(fù)上發(fā)揮著重要作用，二者共同發(fā)力使得中國(guó)的疫情控制取得了全球矚目的成績(jī)。
