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上海國資：加快布局調(diào)整 推進“二次混改”
作為地方國資重鎮(zhèn)，上海市國資委日前公布了2019年上海國資國企改革發(fā)展成績單：2019年，上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長5.5%；利潤總額3486.6億元，同比增長2.6%；資產(chǎn)總額21萬億元，同比增長10.1%；85家國有控股上市公司市值2.7萬億元，同比增長19%。
面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，上海國資正努力實現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”。同時，根據(jù)已出臺的上海區(qū)域性國資國企綜合改革方案，今年上海將加快調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動國有控股上市公司實施“二次混改”，深化國有資本投資、運營公司改革，努力強化大黨建、推動大改革、落實大監(jiān)管、實現(xiàn)大發(fā)展。
戰(zhàn)疫情 減免租金額達25億元
無論抓疫情防控，還是推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資的供應(yīng)不可或缺。實現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”，國企責(zé)無旁貸。
目前，上海的口罩日產(chǎn)量已從節(jié)前的40萬只提高到800萬只，較疫情前增長20倍。醫(yī)用防護服實現(xiàn)從無到有的突破，醫(yī)用隔離衣和一次性鞋帽產(chǎn)能達到日產(chǎn)8萬件。這其中，國資國企發(fā)揮了重要作用。上藥集團承擔(dān)了醫(yī)用防疫物資主渠道功能，保障了醫(yī)用物資供應(yīng)。百聯(lián)集團承擔(dān)了民用防疫物資主渠道功能，保障民用口罩等防護物資的使用。
為了幫助更多的中小微企業(yè)渡過難關(guān)，在上海市統(tǒng)一部署下，上海市國資委提出，對中小企業(yè)承租上海國有企業(yè)的經(jīng)營性房產(chǎn)，免收2月、3月兩個月租金。初步估計，該項政策減免的租金合計約25億元，惠及約3.5萬家中小企業(yè)。截至3月8日，上海市國有企業(yè)共受理1.4萬戶租金減免申請，涉及租金約12億元。
謀發(fā)展 服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)揮主力軍作用
今年3月中旬，上海電氣風(fēng)電集團股份有限公司宣布，與中信證券簽訂輔導(dǎo)協(xié)議，擬推進科創(chuàng)板IPO工作。上海電氣風(fēng)電集團是上海電氣的子公司，這也是A股首家發(fā)布分拆預(yù)案的地方國企。
上海市委市政府要求，國企要全力當(dāng)好貫徹落實“三大任務(wù)、一大平臺”（增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國國際進口博覽會）的先鋒隊，建設(shè)“五個中心”、打響“四大品牌”的主力軍。服務(wù)國家戰(zhàn)略，也是自身發(fā)展壯大的契機，一批上海國企正在發(fā)力。
今年3月初，格科微電子（香港）有限公司與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、臨港集團簽訂合作協(xié)議，擬在臨港新片區(qū)投資建設(shè)“12英寸CIS集成電路特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目”。該項目預(yù)計投資22億美元，計劃今年啟動，2021年建成首期。當(dāng)前，由臨港集團負責(zé)運營的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已經(jīng)集聚了積塔、新昇等一批集成電路企業(yè)，涉及設(shè)計、制造、封裝測試、材料裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈。
上海市國資委主任白廷輝介紹，由上海國企投資的中微公司、晶晨股份、心脈醫(yī)療已實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，第二批30余家企業(yè)抓緊完成上市準備。建立滬蘇浙皖國資國企一體化發(fā)展聯(lián)席會議機制，上海國企在長三角地區(qū)的投資項目已達103個，涵蓋汽車制造、綜合交通多個領(lǐng)域。
促改革 重點做好“九個著力”
根據(jù)2020年上海市國資國企改革發(fā)展會議精神，2020年上海國資國企將重點做好“九個著力”：一是著力培育新動能，實現(xiàn)疫情防控經(jīng)濟發(fā)展兩促進兩手贏；二是著力加強黨的建設(shè)，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任；三是著力抓好規(guī)劃創(chuàng)新，提升國資整體功能和競爭力；四是著力深化綜合改革，加快完善創(chuàng)新體制機制；五是著力保障重大任務(wù)，更好落實服務(wù)國家戰(zhàn)略；六著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有經(jīng)濟做優(yōu)做強；七是著力完善治理體系，充分激發(fā)國有企業(yè)活力；八是著力優(yōu)化監(jiān)管方式，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局；九是著力履行社會責(zé)任，更好地服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展。
其中，有不少可圈可點之處。比如，會議提出，要研究制定推進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等配套支持政策，推進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展?！斑M一步凸顯了信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢，這也是國有資本在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的布局方向?！鄙虾Y運營研究院院長羅新宇說。
會議還提出，要擴大員工持股試點范圍。推進國有控股上市公司適時引進戰(zhàn)略投資者，實施“二次混改”。深化國有資本投資、運營公司改革，穩(wěn)妥有序?qū)⒉糠制髽I(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至投資運營公司。不少專業(yè)人士指出，在國企改革中，“混”是手段，“改”是目的。之前有些“混改”其實是財務(wù)投資，期待“二次混改”進一步優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)，更好地激發(fā)社會資本的活力。
根據(jù)國資戰(zhàn)略布局調(diào)整和發(fā)展目標，2019年上海國資委將企業(yè)分類由原來的“競爭類、功能類、公共服務(wù)類”調(diào)整為“市場競爭類、金融服務(wù)類、功能保障類”。2020年，上海國資將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，推動“直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管”三類監(jiān)管同頻共振。按照功能定位、治理能力等實際情況，因企施策實施分類授權(quán)。完善管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單和事中事后監(jiān)管事項清單，明確可授權(quán)事項和可分類事項。
