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用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待我國(guó)發(fā)展
■從現(xiàn)在情況看，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊主要在今年第一季度，第二季度還會(huì)有一定的后續(xù)影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸回歸正常發(fā)展軌道。
■我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，是由我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能、體制和制度條件、發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、發(fā)展目標(biāo)等共同決定的，是長(zhǎng)期起作用的基本格局，不會(huì)因疫情沖擊這種短期因素而發(fā)生改變。
■我們要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來。
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話中指出：“新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的”。這一重要論述和判斷，為我們正確分析當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指明了方向，增強(qiáng)了變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)的信心。
疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、總體上是可控的
這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的沖擊主要表現(xiàn)在以下方面。一是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲住宿、娛樂文化、商貿(mào)會(huì)展等服務(wù)業(yè)受到較大沖擊。今年春運(yùn)40天期間，全國(guó)鐵路、道路、水運(yùn)、民航累計(jì)發(fā)送旅客14.76億人次，與去年春運(yùn)期間的29.8億人次相比下降50.3%。今年1—2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%。疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響還會(huì)通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)波及一、二產(chǎn)業(yè)。二是由于春節(jié)假期延長(zhǎng)和人流、物流受阻，不少行業(yè)、企業(yè)在一段時(shí)間停產(chǎn)停業(yè)，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)下降，國(guó)家稅收相應(yīng)減少，職工收入也受到影響。部分企業(yè)支付工資、租金以及還貸付息的現(xiàn)金流緊張，尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)以及飼料、禽苗、活禽等因運(yùn)輸物流不暢而受到一定影響。三是受工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)部分投資延后等因素影響，今年1—2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%。四是受國(guó)內(nèi)外交通、物流不暢和企業(yè)開工不足影響，今年1—2月份，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%，進(jìn)口下降2.4%。五是全球許多國(guó)家相繼發(fā)生疫情，國(guó)際航空、航運(yùn)、旅游、貿(mào)易投資受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，使我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的難度加大。
盡管疫情既程度不同地影響總需求的三個(gè)方面即消費(fèi)、投資、出口，又程度不同地影響總供給的三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但綜合起來看，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、總體上是可控的。這是因?yàn)椋?/p>
第一，新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，迅速采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，在較短時(shí)間遏制住了疫情在全國(guó)蔓延。經(jīng)過全國(guó)上下艱苦努力，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，為把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊控制在盡可能短的時(shí)間創(chuàng)造了根本前提。
第二，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，各級(jí)黨委和政府積極作為，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，同時(shí)間賽跑，在確保疫情防控到位的前提下，積極推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，千方百計(jì)把疫情沖擊的損失降到最低。從現(xiàn)在情況看，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊主要在今年第一季度，第二季度還會(huì)有一定的后續(xù)影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸回歸正常發(fā)展軌道。
第三，疫情沖擊只是影響一段時(shí)間需求和產(chǎn)出減少，而有效需求和生產(chǎn)供給能力并沒有削弱。從消費(fèi)需求看，雖然旅游、餐飲、住宿、娛樂等部分服務(wù)消費(fèi)有時(shí)間窗口，過后難以完全彌補(bǔ)，但這部分購(gòu)買力可能轉(zhuǎn)移到其他方面消費(fèi)。耐用消費(fèi)品等消費(fèi)只是推遲了購(gòu)買時(shí)間。從投資需求看，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等部分投資延后，從全年看會(huì)補(bǔ)上。制造業(yè)不少行業(yè)一段時(shí)間的部分減產(chǎn)，過后增產(chǎn)可以彌補(bǔ)，而且由于補(bǔ)庫(kù)存需要，從全年看產(chǎn)出不會(huì)受太大影響。零部件等出口減少，只要產(chǎn)業(yè)鏈沒有轉(zhuǎn)移，疫情過后出口還會(huì)補(bǔ)上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，只要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素條件沒有削弱，一段時(shí)間的需求和產(chǎn)出減少，會(huì)由過后的反彈對(duì)沖掉一部分甚至大部分。所以，這次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、總體上是可控的。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，是由我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能、體制和制度條件、發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、發(fā)展目標(biāo)等共同決定的，是長(zhǎng)期起作用的基本格局，不會(huì)因疫情沖擊這種短期因素而改變。我國(guó)具有保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的充足條件。
從發(fā)展基礎(chǔ)看。2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近100萬億元，按年平均匯率折算，占全球經(jīng)濟(jì)的比重超過16%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)約占三成，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史性地突破1萬美元。我國(guó)已成為居世界第一的工業(yè)制造大國(guó)，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路、高速鐵路總里程均居世界第一，通信業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超。對(duì)外經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別居世界第一和第二位，成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，是全球第二大外資流入國(guó)。外匯儲(chǔ)備連續(xù)14年居世界第一。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的快速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，為鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從宏觀經(jīng)濟(jì)看。改革開放40多年來我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是沒有發(fā)生過經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率除了1981年的5.1%、1989年的4.2%和1990年的3.9%，其余38年都是高速度和6%以上的中高速，而且多數(shù)年份實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)、國(guó)際收支的良好組合。以最近5年（2015年至2019年）為例，雖然面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都在1300萬人以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為7.0%、6.8%、6.9%、6.7%和6.1%，保持在合理區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為1.4%、2.0%、1.6%、2.1%和2.9%。經(jīng)常項(xiàng)目順差逐漸縮小，國(guó)際收支基本平衡。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我國(guó)在改革開放實(shí)踐中，探索建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控制度體系和機(jī)制，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面創(chuàng)造了良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
從發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能看。我國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，人均收入處于中等偏上收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和人民生活水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，解決發(fā)展不平衡不充分問題，邁向高收入國(guó)家行列，對(duì)發(fā)展的需求是全面、巨大和持久的。同時(shí)，我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)有14億人口，超過4億人的中等收入群體仍在擴(kuò)容，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大且不斷發(fā)展，潛力無限；國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率高，是少有的資本凈輸出國(guó)和債權(quán)國(guó)；人力資源豐富，有9億勞動(dòng)力，其中超過1.7億受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能；有1億多個(gè)市場(chǎng)主體，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。這是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的重要條件。
從體制和制度條件看。我國(guó)有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能夠?qū)⑸鐣?huì)主義制度優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力結(jié)合在一起，并根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求通過深化改革開放不斷優(yōu)化這種組合，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的體制和制度保證。
從財(cái)政、金融體系看。我國(guó)2016、2017年財(cái)政赤字率均為3%，2018、2019年分別為2.6%和2.8%，在國(guó)際上處于較低水平。近兩年多來，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)采取有力措施加強(qiáng)金融監(jiān)管，遏制了宏觀杠桿率2009年后連續(xù)多年持續(xù)攀升的勢(shì)頭，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重大成效，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂、總體可控。我國(guó)擁有世界最大的信貸市場(chǎng)，世界第二大的債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。我國(guó)財(cái)政、金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性強(qiáng)，有足夠的政策空間和工具應(yīng)對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力。這是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的有力支撐。
把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來
習(xí)近平總書記指出，新冠肺炎疫情，“對(duì)我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考”“只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。
變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，這是極為重要的戰(zhàn)略思想。唯物辯證法認(rèn)為，對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律即事物矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。挑戰(zhàn)和機(jī)遇可以在一定條件下互相轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于把握時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)事物朝著好的、進(jìn)步的方向轉(zhuǎn)化。只要按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，落實(shí)好習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話中提出的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)8點(diǎn)要求，就能化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。具體來看，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，需要注意以下幾個(gè)方面。
全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合今年新形勢(shì)新任務(wù)，繼續(xù)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，當(dāng)前重點(diǎn)是在降成本、補(bǔ)短板上加大力度。要落實(shí)好大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，研究出臺(tái)新的階段性、有針對(duì)性的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉措。我國(guó)企業(yè)的能源、電信、物流、融資等成本較高，相關(guān)行業(yè)可以通過改革降低企業(yè)的相關(guān)成本。當(dāng)前，應(yīng)適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，幫助他們渡過難關(guān)。補(bǔ)短板對(duì)于拓展消費(fèi)和投資需求、對(duì)于提高供給質(zhì)量和穩(wěn)增長(zhǎng)等都有重要意義。要加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”、民生、環(huán)保短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，相關(guān)支出占比、醫(yī)院床位及醫(yī)護(hù)人員在總?cè)丝谥械恼急染?，縣以下醫(yī)療資源更為短缺。這次疫情沖擊也暴露了公共衛(wèi)生安全體系、應(yīng)急管理體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)以及醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等方面的明顯短板，需要加快補(bǔ)齊。
增強(qiáng)微觀主體活力。這對(duì)于抵消疫情沖擊、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。要繼續(xù)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加大深化市場(chǎng)化改革力度，破除妨礙各類生產(chǎn)要素流動(dòng)的壁壘；深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮企業(yè)家積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，克服疫情帶來的暫時(shí)困難。
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以應(yīng)對(duì)疫情沖擊為契機(jī)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力培育新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。
暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這是提高供給體系質(zhì)量和效率的重要條件。當(dāng)前，要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，打通“大動(dòng)脈”，疏通“微循環(huán)”，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。加大財(cái)政、貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。把被抑制的、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。加快在建、新開工項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性，發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決策部署，努力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作。用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。落實(shí)好外商投資法，積極幫助外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難。鼓勵(lì)各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項(xiàng)目落地。擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。落實(shí)貿(mào)易、投資自由化便利化政策，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。（林兆木）
