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著眼長遠(yuǎn)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/h5>
時(shí)間：2020-03-16
來源：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
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當(dāng)前，新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形成的外部沖擊是暫時(shí)性的，不會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。但由于疫情的影響面廣，涉及全國各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)，這個(gè)暫時(shí)的難關(guān)，仍然需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，尤其是短期應(yīng)對(duì)措施必須運(yùn)用得當(dāng)，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，在渡過眼前困難的同時(shí)，避免產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的長期負(fù)面影響，抓住機(jī)遇，厚植長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
積極而審慎地運(yùn)用逆周期調(diào)節(jié)政策，有效釋放消費(fèi)需求，加快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。一段時(shí)期以來，我們提倡增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力，減少對(duì)投資驅(qū)動(dòng)的依賴，從長期看這是完全正確的。此次疫情對(duì)消費(fèi)需求的影響突出，眼前的迫切問題是要應(yīng)對(duì)需求不足導(dǎo)致的短期經(jīng)濟(jì)下滑。為此，在消費(fèi)需求這個(gè)引擎面臨短暫困難的時(shí)候，有必要在短期內(nèi)利用好投資需求這個(gè)備用引擎，加快生產(chǎn)，穩(wěn)定投資，推動(dòng)市場(chǎng)信心的恢復(fù)。這意味著宏觀政策需進(jìn)一步加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，通過釋放流動(dòng)性、減稅降費(fèi)、減免房租、貸款展期、降息等舉措為企業(yè)紓困，合理刺激投資，最大程度減少失業(yè)、穩(wěn)定居民收入，為疫情緩解后消費(fèi)需求的重新釋放甚至報(bào)復(fù)性增長準(zhǔn)備條件。
處理好短期紓困與長期發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合。短期宏觀政策要精準(zhǔn)發(fā)力，不能搞大水漫灌。為應(yīng)對(duì)短期疫情而采取的逆周期調(diào)節(jié)政策，既要解決當(dāng)前的困難，也要兼顧長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不然就可能造成新的結(jié)構(gòu)性問題，阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)推進(jìn)，甚至破壞前期已取得的階段性成果，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前的逆周期調(diào)節(jié)要做到精準(zhǔn)發(fā)力，需注意以下關(guān)鍵點(diǎn)：
一是確保金融部門新增的流動(dòng)性有效地用于防疫與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范通脹風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)金流減少、貸款不能及時(shí)收回，銀行等金融部門受疫情影響也面臨不少實(shí)際困難，為了穩(wěn)定金融體系、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有必要向金融部門適當(dāng)注入流動(dòng)性。為此中央已陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，支持金融部門保持流動(dòng)性合理充裕。在實(shí)際工作中，需要注意切實(shí)把貸款審批等工作做實(shí)做細(xì)，滿足防疫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，確保新增貸款重點(diǎn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣大民營和中小微企業(yè)，通過定向加大減稅降費(fèi)、降息降利等政策支持，精準(zhǔn)減少中小企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，杜絕資金在虛擬經(jīng)濟(jì)部門空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，維護(hù)好市場(chǎng)利率的合理水平，高度重視并密切防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險(xiǎn)。各地政府應(yīng)根據(jù)疫情和財(cái)政狀況合理制定金融服務(wù)政策，不能盲目使用補(bǔ)貼政策和過度舉債。
二是助力精準(zhǔn)脫貧，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，對(duì)于確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義。疫情給鞏固脫貧成果、防止返貧構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有兩個(gè)方面需要特別重視：其一，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的“就業(yè)池”，受疫情沖擊，該領(lǐng)域吸納就業(yè)的能力下降，會(huì)導(dǎo)致一部分已經(jīng)脫貧的農(nóng)民工因短期失業(yè)而再次返貧；其二，前期的一些產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，可能因疫情沖擊面臨后續(xù)經(jīng)營困難，如不能渡過難關(guān)，可能使得前期的脫貧努力付諸東流。因此，必須密切關(guān)注可能出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象，加強(qiáng)回訪和調(diào)查，對(duì)建檔立卡戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，把工作做實(shí)做細(xì)；新增貸款應(yīng)有必要部分用于產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目的支持，對(duì)少數(shù)極端困難的貧困戶要落實(shí)社保兜底政策。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)制定和實(shí)施農(nóng)民收入增長計(jì)劃，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
三是優(yōu)先補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。習(xí)近平總書記近日對(duì)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把‘三農(nóng)’領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐?！睙o糧不穩(wěn)，防疫的同時(shí)必須進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，宏觀政策對(duì)此必須精準(zhǔn)到位，優(yōu)先支持，尤其是要優(yōu)先補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，這也有利于農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定增長。一方面，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸供應(yīng)的綠色通道，建立常態(tài)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給鏈建設(shè)，及時(shí)保障春耕春播種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)運(yùn)輸；另一方面，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的突出短板，促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、人居環(huán)境等的進(jìn)一步改善。
把握潛在機(jī)遇，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。事物發(fā)展都是辯證的，我們要善于在危機(jī)中看到機(jī)遇，將短期危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期發(fā)展的機(jī)遇。面對(duì)此次疫情，如何“化危為機(jī)”呢？除了前述通過精準(zhǔn)發(fā)力的財(cái)政政策與貨幣政策，實(shí)現(xiàn)短期需求管理與中長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機(jī)結(jié)合外，此次危機(jī)也給我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化帶來了機(jī)遇。比如“宅經(jīng)濟(jì)”的興起與“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代物流業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相契合，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是一大機(jī)遇。疫情期間，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)為線上進(jìn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、線上教育等新興“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)有望順勢(shì)加快發(fā)展。再比如，居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流需求的大大增加，對(duì)于我國長期發(fā)展滯后的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個(gè)重大機(jī)遇，不僅會(huì)推動(dòng)這一行業(yè)的快速發(fā)展，也有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
（李 萍 田世野）
