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賽迪顧問：制造業(yè)在疫情背景下穩(wěn)增長貢獻度分析
隨著新型冠狀病毒感染肺炎的逐步蔓延，各研究機構(gòu)對疫情發(fā)生后我國未來一段時間內(nèi)宏觀經(jīng)濟的走勢趨勢進行了一定的分析，同時也形成了一系列的措施建議。綜合來看，各方研究成果均認為對餐飲、旅游、電影等行業(yè)沖擊較大，將對我國經(jīng)濟企穩(wěn)帶來一定的影響，各方研究也給出了包括財政貨幣政策等等一系列的政策建議。賽迪顧問認為，2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的一年，在這樣的時代背景下更應(yīng)該通盤考慮疫情對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，而不應(yīng)僅局限于受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
本研究依托賽迪產(chǎn)業(yè)大腦，以2003年SARS疫情后我國250個重點城市為研究對象，采用2001年至2016年、共計約4萬項統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，計算各個產(chǎn)業(yè)門類對疫情發(fā)生后經(jīng)濟增長的貢獻情況，得到如下結(jié)論：
結(jié)論1：以SARS為例的全國性疫情對我國宏觀經(jīng)濟具有一定的影響。SARS疫情后，短期來看對服務(wù)業(yè)影響程度大于制造業(yè)，長期來看對宏觀經(jīng)濟影響較小。
結(jié)論2：在SARS疫情發(fā)生當(dāng)年（即2003年）制造業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻不僅大于當(dāng)年服務(wù)業(yè)貢獻，也大于鄰近年份制造業(yè)貢獻，說明制造業(yè)在疫情發(fā)生后對經(jīng)濟增長具有更高的貢獻率。
結(jié)論3：制造業(yè)占比高的城市在SARS疫情后復(fù)蘇的更快，效率更高。
結(jié)論4：結(jié)合現(xiàn)階段疫情分布和城市條件，中部地區(qū)城市受疫情影響相對較重，應(yīng)重視制造業(yè)在穩(wěn)增長的作用。
一、SARS疫情后，制造業(yè)對經(jīng)濟穩(wěn)增長貢獻更大
傳統(tǒng)對SARS疫情對宏觀經(jīng)濟的影響主要以全國及主要省份為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，樣本數(shù)偏少，本研究結(jié)合對城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累，選取了SARA疫情發(fā)生前兩年為起始點的長時間、多樣本的城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)（共計約4萬項數(shù)據(jù)）進行面板分析。我們選用固定效應(yīng)模板回歸模型，分別計算了二次產(chǎn)業(yè)及三次產(chǎn)業(yè)在SARS疫情發(fā)生后對區(qū)域生產(chǎn)總值的回歸系數(shù)，用于表征對經(jīng)濟的貢獻情況，如表1所示。
從結(jié)果可以看出，含2003年的第二產(chǎn)業(yè)回歸系數(shù)大于不含2003年的第二產(chǎn)業(yè)回歸系數(shù)，回歸系數(shù)越大說明貢獻度越低，證明在SARS疫情后（即2003年）以制造業(yè)為主的二次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率較大。同樣從結(jié)果也可以看出，含2003年的第三產(chǎn)業(yè)回歸系數(shù)小于不包含2003年的，說明疫情發(fā)生當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)的貢獻程度有所降低。
考慮到我國城市的多樣性和發(fā)展的不均衡性，我們控制了投資、消費、財政收入及人口等變量后，對數(shù)據(jù)進行了OLS模型分析驗證了上述結(jié)論，如表2。我們也利用OLS模型分析了2003年當(dāng)年的截面數(shù)據(jù)，結(jié)果表明，在SARS疫情時期第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)在保持經(jīng)濟增長的貢獻和效率相比于第三產(chǎn)業(yè)均表現(xiàn)更好。
二、制造業(yè)占比大的城市復(fù)蘇速度更快，效率更高
為了更好的研究分析制造業(yè)在疫情發(fā)生后城市經(jīng)濟增長的作用，我們以2003年城市第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%為標準對城市進行了分組，研究制造業(yè)占比對疫情發(fā)生后城市復(fù)蘇速度和效率的程度。2003年城市第二產(chǎn)業(yè)占比如圖1所示。
圖12003年中國城市第二產(chǎn)業(yè)占比分布示意圖
我們利用該分組對2001年至2016年數(shù)據(jù)進行面板分析，同樣采用OLS模型，得到結(jié)果，如表3所示。從結(jié)果可以看出，制造業(yè)占比高的城市在SARS疫情后復(fù)蘇的更快，效率更高，表明制造業(yè)在城市發(fā)生疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇和持續(xù)增長起到了非常重要的作用。
三、中部地區(qū)城市受疫情影響較重
結(jié)合上述結(jié)論及截止到1月底新型冠狀病毒感染疫情各省市分布情況，我們對國內(nèi)城市未來1至3年經(jīng)濟受影響程度進行預(yù)測，分為一級、二級、三級、四級，其中一級為最高級，表示受到影響最大，預(yù)測如表2所示。
武漢作為本次疫情的集中爆發(fā)地，從短期來看經(jīng)濟發(fā)展將會受到較大程度的影響。對內(nèi)來看，武漢“封城”最早也預(yù)計解除最晚，企業(yè)停工時間較長，對城市經(jīng)濟的影響將會持續(xù)相當(dāng)長的時間。對外來看，有相當(dāng)多的國家和地區(qū)直接將此次疫情稱之為“WuhanVirus”，而WTO將本次疫情定性為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，更為武漢的國際城市品牌形象蒙上了一層陰影，對于未來一段時間內(nèi)武漢的招商引資工作尤其是吸引外資造成一定困難。但是武漢作為我國重要的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，同時科教資源較為豐富，近年來隨著長江存儲等一批重大項目的落地城市經(jīng)濟發(fā)展仍具有較大潛力，我們認為從中長期來看疫情對武漢城市經(jīng)濟影響相對較小。
除武漢外，我們認為湖北其他城市及鄰近的河南、山西、湖南等省份城市將會受到一般影響。湖北除武漢外其他城市本次疫情也相對較為嚴重，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為單一，在疫情發(fā)生后經(jīng)濟增長壓力較大。臨近湖北的省外城市，如河南的南陽、信陽，江西的南昌預(yù)計受到疫情的影響。同時，我們考慮到疫情及相應(yīng)的停工影響，天津、浙江溫州、臺州、山東威海等對外貿(mào)易壓力將會進一步增大，城市經(jīng)濟將會受到一定的影響。
同時，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、層級及重點項目分布情況，我們認為本次疫情后城市群的外圍城市也會受到影響。城市群外圍城市以中小型城市居多，缺乏大項目大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性較低，疫情結(jié)束后受到停工等影響容易發(fā)生系統(tǒng)連鎖反應(yīng)，城市經(jīng)濟下行壓力較大。北京、上海等城市群中心城市及省會城市由于產(chǎn)業(yè)相對層級較高，雖然近一段時間內(nèi)會受到停工等問題的影響，但站在1至2年的時間尺度來看預(yù)計城市經(jīng)濟恢復(fù)速度將快于其他城市。
四、重視制造業(yè)在疫情后穩(wěn)增長作用
本文通過定量分析了我國城市在SARS疫情后的表現(xiàn)，證明了制造業(yè)在疫情發(fā)生后在經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有極其重要的作用。為發(fā)揮制造業(yè)在疫情后短期內(nèi)經(jīng)濟“壓艙石”作用，建議在近期新型冠狀病毒感染肺炎疫情企穩(wěn)后加強對制造業(yè)的政策供給，重點包括三個方面。
