首頁
關(guān)于我們
改革發(fā)展
會(huì)員專區(qū)
研究管理
專委會(huì)專區(qū)
標(biāo)準(zhǔn)化是支撐社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵
誠信，它不僅是一種道德品質(zhì)，一種制度規(guī)范，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。
前不久,逃費(fèi)、占座、列車上進(jìn)食、大聲播放視頻音樂等個(gè)人不良行為已被一些地方列入了個(gè)人信用不良記錄中。
不可否認(rèn)，個(gè)人信用已然成為了每個(gè)人的第二張“身份證”。據(jù)記者了解，當(dāng)前，各地也在陸續(xù)出臺并完善一套社會(huì)信用管理體系。例如北京、上海等城市相繼出臺了個(gè)人誠信體系建設(shè)的政策措施。
需要指出的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)信用體系建設(shè)不僅是保障經(jīng)濟(jì)高效、有序發(fā)展的基礎(chǔ)，也是各領(lǐng)域社會(huì)治理手段的一種具體體現(xiàn)。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量分院社會(huì)信用研究室主任周莉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪時(shí)表示，近年來，隨著國家對社會(huì)信用體系建設(shè)的重視，一系列政策措施相繼出臺。截至目前，已形成了一套較為完整的制度，而政策制度的不斷完善，促使我國整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展方向以及發(fā)展思路更為清晰。
信用標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵
需要指出的是，2014年6月份國務(wù)院公布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）也為社會(huì)信用體系建設(shè)指明了發(fā)展方向。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
事實(shí)上，我國社會(huì)信用體系建設(shè)從2014年發(fā)展至今，當(dāng)前具有中國特色的社會(huì)信用體系發(fā)展模式已經(jīng)基本形成，而信用標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是支撐我國社會(huì)信用體系取得顯著成就的重要“基石”。
對于建設(shè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，在周莉看來，如果沒有健全的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，就可能會(huì)出現(xiàn)不同的行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域之間的信用信息面臨著多元采集、交換共享困難、信用結(jié)果表示不統(tǒng)一等等各方面的問題。
她表示，當(dāng)前，各部門和各行業(yè)在信用信息系統(tǒng)這方面存在著各取所需、各自為陣的現(xiàn)象，信用平臺重復(fù)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，這也嚴(yán)重影響了信用體系建設(shè)中信用信息采集、交換、共享、應(yīng)用的效果。
近年來，隨著我國對于社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，我國信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也取得了縱深發(fā)展。
據(jù)了解，早在2016年7月，全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“標(biāo)委會(huì)”）在京成立。周莉說，標(biāo)委會(huì)的成立，標(biāo)志著我國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，這也將為我國社會(huì)信用體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)朝著更加規(guī)范、更加有序、更加精準(zhǔn)的方向發(fā)展。
周莉向記者介紹，標(biāo)委會(huì)成立后，開展了一系列社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化方面的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，并搭建了一個(gè)涵蓋多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需求的信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架。同時(shí)，與《規(guī)劃綱要》的標(biāo)準(zhǔn)化需求相呼應(yīng)。
截止目前，我國社會(huì)信用方面的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布47項(xiàng)之多，涵蓋了基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)、公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。
“在信用信息共享方面，‘信用中國’平臺的建立，連接了全國31個(gè)省級部門，40多個(gè)部委以及70余家市場化機(jī)構(gòu)，在數(shù)據(jù)的歸集、共享、應(yīng)用中起到了重要的作用。”周莉說，在公共信用信息跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括信息采集、信息共享、信息應(yīng)用、安全保密、管理服務(wù)等，保障了公共信用信息資源的互聯(lián)互通和資源共享。
在周莉看來，信用標(biāo)準(zhǔn)化，是完善社會(huì)信用監(jiān)管和服務(wù)的一個(gè)重要的關(guān)鍵要素,整個(gè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系是社會(huì)信用體系重要的組成和基本的支撐，它的建設(shè)對于規(guī)范社會(huì)信用信息的征集、實(shí)現(xiàn)信用信息的共享、促進(jìn)信用信息的管理和應(yīng)用，提升社會(huì)信用體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。
加強(qiáng)完善
事實(shí)上，社會(huì)信用體系建設(shè)對我國整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。周莉分析，從宏觀角度而言，社會(huì)信用體系已逐步成為國家實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑，特別是在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、推動(dòng)供給側(cè)改革等方面已經(jīng)成為了一個(gè)重要的抓手，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系智能化、現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。
從微觀角度而言，周莉表示，對于企業(yè)而言，信用體系建設(shè)發(fā)揮的作用在各個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)的越來越明顯。不論是在企業(yè)開辦、許可審批，還是在企業(yè)與行政部門業(yè)務(wù)交往的過程中，通過應(yīng)用信用監(jiān)管手段，便捷化程度在不斷提高。在市場監(jiān)管工作中，信用體系建設(shè)以推動(dòng)市場主體活力為出發(fā)點(diǎn)，從傳統(tǒng)的市場主體資格監(jiān)管轉(zhuǎn)向市場主體行為監(jiān)管，在增加企業(yè)信任度的同時(shí)，對企業(yè)的監(jiān)管更加智能和精準(zhǔn)。
據(jù)了解，近年來，企業(yè)多發(fā)失信案例，企業(yè)一旦失信后,往往會(huì)在資金、證照、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面受到極大阻礙,不但企業(yè)的正常運(yùn)作變得很困難,企業(yè)的法人、管理層的生活也被限制,可謂寸步難行。
而企業(yè)在發(fā)展過程中如何建立一套誠信管理體系，更好規(guī)避企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的失信風(fēng)險(xiǎn)成為關(guān)鍵。周莉認(rèn)為，對于企業(yè)自身而言，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)建立一套完整的誠信管理制度。例如，增添企業(yè)信用首席官職位，使企業(yè)有專業(yè)的人員負(fù)責(zé)誠信管理體系建設(shè)工作。事實(shí)上，企業(yè)一般發(fā)生的失信現(xiàn)象并不是企業(yè)的主觀意愿，而是一些內(nèi)部制度的缺失所導(dǎo)致的，所以有專業(yè)人員負(fù)責(zé)誠信管理并且跟蹤誠信建設(shè)可有效的避免失信風(fēng)險(xiǎn)。
就國家層面而言，周莉指出，當(dāng)前對于企業(yè)加強(qiáng)自身信用管理還處于制度設(shè)計(jì)層面，未來有關(guān)部門或?qū)⒔⒁惶准訌?qiáng)企業(yè)自身誠信管理的監(jiān)管體系，要求企業(yè)建立自身的誠信管理制度。主要的目的是促使企業(yè)重視誠信管理，同時(shí)建立一套制度保障，明確企業(yè)應(yīng)該履行的約定或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過制度化的形式得到有效的執(zhí)行保障。
值得注意的是，雖然近年來我國社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著的成就，但社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，仍需穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善。
未來，我國社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)如何進(jìn)一步完善？周莉認(rèn)為,除了要繼續(xù)推動(dòng)信用立法外，還應(yīng)不斷提高我國社會(huì)誠信環(huán)境和誠信文化建設(shè)，培養(yǎng)誠實(shí)守信意識。此外，應(yīng)加強(qiáng)覆蓋全社會(huì)的征信體系的進(jìn)一步完善，例如在政務(wù)誠信和司法公信方面的建設(shè)。另外，在推動(dòng)我國社會(huì)信用體系建設(shè)各方面發(fā)展平衡的同時(shí)，也要逐步完善公共信用信息和市場信用信息對市場主體的權(quán)益保護(hù)意識以及權(quán)益保護(hù)機(jī)制，避免信用信息泄露和濫用。
周莉還表示，社會(huì)信用體系是否完善已經(jīng)成為衡量市場經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志，同時(shí)，社會(huì)信用體系也在社會(huì)資源配置中發(fā)揮著調(diào)動(dòng)凝聚社會(huì)力量、增強(qiáng)社會(huì)資本等決定性作用。
