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郭同欣：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)動(dòng)力足潛力大
今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速有所回落。一些媒體借機(jī)以“非官方數(shù)據(jù)”“內(nèi)部指數(shù)”等為噱頭，炒作中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)勝于雄辯，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體第一，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。從未來(lái)看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、動(dòng)力足、潛力大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，也不會(huì)改變。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間
在全球經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的背景下，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但主要指標(biāo)仍保持總體平穩(wěn)，特別是在一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的政策作用下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
消費(fèi)壓艙石作用凸顯。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)一定程度上影響了外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)調(diào)整，一定程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)?nèi)需拉動(dòng)為主，特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷鞏固。上半年，我國(guó)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近80%，其中消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%。消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。1—8月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%。上半年，全國(guó)居民消費(fèi)支出中，教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、交通通信支出同比分別增長(zhǎng)10.9%、9.5%和7.8%。旅游、教育、健康、體育等服務(wù)消費(fèi)增勢(shì)良好，春節(jié)、中秋、國(guó)慶等假期出行需求旺盛，高鐵也一票難求。2019年春運(yùn)期間，全國(guó)鐵路約發(fā)送旅客4.1億人次，同比增長(zhǎng)6.7%。
服務(wù)業(yè)增勢(shì)總體較好。受結(jié)構(gòu)性矛盾突出、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等因素影響，今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)有所放緩，1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.6%，比上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但依然快于全球主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)增速。尤其是服務(wù)業(yè)增勢(shì)良好，今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%，累計(jì)增速連續(xù)14個(gè)季度運(yùn)行在7.0%—7.9%的區(qū)間，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%。1—8月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)22.4%和8.1%。
中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮。今年以來(lái)，部分經(jīng)濟(jì)外向度高的地區(qū)下行壓力較為明顯，但中西部地區(qū)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。1—8月份，中部、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8.0%和6.0%。上半年，安徽、江西、湖北、貴州、云南地區(qū)生產(chǎn)總值保持8%以上較快增長(zhǎng)。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，效果不斷顯現(xiàn)。1—8月份，河北、湖北、四川規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7.2%、8.3%和8.1%。隨著粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化的穩(wěn)步實(shí)施，區(qū)域發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用將得到有效發(fā)揮。
就業(yè)物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)就業(yè)的政策舉措，加之經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果持續(xù)顯現(xiàn)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。1—8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的89.5%。二季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量達(dá)1.8億人，同比增加226萬(wàn)人。8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的關(guān)系測(cè)算，沒(méi)有6%以上的經(jīng)濟(jì)增速，就不可能實(shí)現(xiàn)前8個(gè)月900萬(wàn)人以上的新增就業(yè)和保持5%左右的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。市場(chǎng)價(jià)格漲勢(shì)溫和。今年各月CPI漲幅均低于3%的預(yù)期目標(biāo)，1—8月份，CPI同比上漲2.4%，扣除食品和能源的核心CPI上漲1.7%。近期食品價(jià)格波動(dòng)主要受臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害、非洲豬瘟疫情等因素影響，隨著保供穩(wěn)價(jià)政策落地，價(jià)格也將趨于穩(wěn)定。9月11至17日，36個(gè)大中城市豬肉平均零售價(jià)格日均漲幅為0.28%，比8月份明顯回落。這些情況表明，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、改革開(kāi)放創(chuàng)新力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷拓展，尤其是大量依靠科技創(chuàng)新為主的新興行業(yè)快速崛起，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
創(chuàng)新成為增長(zhǎng)新引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技投入持續(xù)增加，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展注入源源動(dòng)力。2018年，我國(guó)研發(fā)投入達(dá)1.97萬(wàn)億元，投入強(qiáng)度達(dá)2.19%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。財(cái)政科技投入連年保持較快增長(zhǎng)，為創(chuàng)新實(shí)力提升提供有力保障。2018年，財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)9518億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，增速比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政支出比重提升至4.31%。創(chuàng)新政策環(huán)境不斷改善。2018年，規(guī)模（限額）以上企業(yè)中，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅政策惠及面達(dá)到56.1%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用持續(xù)增強(qiáng)。2018年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)8年居世界首位；截至今年8月底，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利有效數(shù)量達(dá)258萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)12.8件。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最近公布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國(guó)位列第14位，比去年上升3位。
改革激發(fā)市場(chǎng)新活力?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政審批事項(xiàng)大幅削減，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)行，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行報(bào)告顯示，2018年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境位居全球第46位，比上年大幅上升32位。大道至簡(jiǎn)，政簡(jiǎn)易從。不斷為市場(chǎng)松綁鋪路，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)。1—8月份，我國(guó)日均新登記企業(yè)達(dá)1.96萬(wàn)戶(hù)。減稅降費(fèi)大規(guī)模開(kāi)展，中小企業(yè)普惠性?xún)?yōu)惠政策實(shí)施，涉企收費(fèi)有效清理，據(jù)財(cái)政部門(mén)測(cè)算，今年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億元，企業(yè)獲得感增強(qiáng)。1—8月份，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)；1—7月份，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)7.0%。
開(kāi)放拓展發(fā)展新空間。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，我國(guó)已成為全球產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)已成為全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。1—8月份，我國(guó)對(duì)東盟、歐盟及“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口同比分別增長(zhǎng)11.7%、9.7%和9.9%，明顯快于全部進(jìn)出口增速。一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策落地見(jiàn)效，外貿(mào)、外資、外匯儲(chǔ)備形勢(shì)好于預(yù)期。1—8月份，全國(guó)貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.6%，其中出口增長(zhǎng)6.1%，比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。在全球跨境資本流動(dòng)規(guī)模萎縮的背景下，我國(guó)實(shí)際使用外資6040億元，同比增長(zhǎng)6.9%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資1748億元，增長(zhǎng)39.3%。外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加，8月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額31072億美元，比上月末增加35億美元，比年初增加345億美元。
發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。堅(jiān)持新發(fā)展理念，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。1—8月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及機(jī)械制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.3%和10.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。1—7月份，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.0%，快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品層出不窮。具有高技術(shù)含量和附加值、符合消費(fèi)升級(jí)需求的新產(chǎn)品保持較快增長(zhǎng)。8月份，3D打印設(shè)備、智能手環(huán)、充電樁、智能手表產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)152.9%、74.2%、58.6%和51.8%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。1—8月份，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)20.8%，快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.6個(gè)百分點(diǎn)；完成快遞業(yè)務(wù)量383億件，增長(zhǎng)26.6%；全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)777億GB，增長(zhǎng)96.5%。
三、我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?br/>
縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)涵機(jī)遇，壓力下孕育動(dòng)力，我國(guó)市場(chǎng)空間大、成長(zhǎng)快，積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才資源雄厚，綜合比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的有利條件較多。
發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力、人力資本等方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，盡管勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)有所減弱，但綜合比較優(yōu)勢(shì)依然明顯。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。截至2018年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程超過(guò)2.9萬(wàn)公里，占世界總量的三分之二以上；高速公路總里程突破14萬(wàn)公里，居世界第一；固定互聯(lián)網(wǎng)光纖接入用戶(hù)總數(shù)達(dá)到3.7億戶(hù)。產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。我國(guó)有200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，是世界第一制造業(yè)大國(guó)。2018年，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值占世界的30%左右，連續(xù)9年位居世界第一。人才紅利不斷積累。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口近9億人，受過(guò)高等教育和擁有專(zhuān)業(yè)技能的高素質(zhì)人才超過(guò)1.7億人，每年大學(xué)畢業(yè)生800多萬(wàn)人，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地提供了智力基礎(chǔ)和支撐。
發(fā)展空間十分廣闊。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段。2018年，我國(guó)人均國(guó)民總收入9732美元，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家4萬(wàn)美元左右的平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在70%以上。我國(guó)仍處于工業(yè)化中后期階段，2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為13.9%和32.9%，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。我國(guó)科技發(fā)展水平、國(guó)民教育水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出。只要利用好我國(guó)的綜合比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展差距就能逐步縮小，發(fā)展水平就會(huì)不斷提升。
發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外不確定因素較多，但強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在加快打造。目前，我國(guó)人口規(guī)模14億人，中等收入群體達(dá)4億多人，農(nóng)村貧困人口逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口每年增加上千萬(wàn)，居民收入穩(wěn)步增加，消費(fèi)日益多樣化，是全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)。消費(fèi)升級(jí)蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)需求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均耐用消費(fèi)品和公共服務(wù)水平提升的潛力很大。隨著人民生活水平不斷提高，旅游、文化、健康、養(yǎng)老等新興消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⒈３挚焖侔l(fā)展。此外，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板逐漸補(bǔ)齊，農(nóng)村市場(chǎng)潛力將逐步釋放。
改革紅利將繼續(xù)釋放。改革是我國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的不竭源泉。下一步，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度加大，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)動(dòng)力活力將持續(xù)迸發(fā)。還要看到，目前我國(guó)財(cái)政赤字率較低，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀政策手段較多，且操作空間較大。這些年來(lái)我國(guó)不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，不搞“大水漫灌”和強(qiáng)刺激，實(shí)施區(qū)間調(diào)控，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控和預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力增強(qiáng)。
總的來(lái)看，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和巨大的潛力，有力支撐了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。展望未來(lái)，我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，發(fā)展條件不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力不斷壯大，完全有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。也要看到，前進(jìn)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，加大“六穩(wěn)”工作力度，培育壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。
