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“雙百企業(yè)”改革加速跑 混改引入非國有資本5384億元
自2018年8月正式啟動“雙百企業(yè)”(“百家實力型企業(yè)”和“百家成長型企業(yè)”)綜合改革以來，截至目前，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務2524項，占全部改革任務的31.24%，工作進度快于時間進度。
7月31日下午，國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上進一步透露股權(quán)多元化和混合所有制改革的最新動態(tài)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，91戶“雙百企業(yè)”(占比23.1%)在企業(yè)本級層面開展了股權(quán)多元化改革，113戶“雙百企業(yè)”(占比28.68%)在企業(yè)本級層面開展了“混改”，228戶“雙百企業(yè)”(占比57.87%)在所屬各級子企業(yè)層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業(yè)?！半p百企業(yè)”在本級和各級子企業(yè)通過“混改”共引入非國有資本5384億元。
成績單
除去股權(quán)多元化改革，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從上述通氣會上獲悉，已有302戶“雙百企業(yè)”(占比76.65%)設立了董事會，221戶國有獨資企業(yè)中有94戶實現(xiàn)了董事會中外部董事過半數(shù)。
“雙百企業(yè)”董事會共獲得中央企業(yè)集團公司、地方國資委或地方國有企業(yè)集團公司的授權(quán)放權(quán)事項2138項，主要涉及職工工資分配權(quán)、重大財務事項管理權(quán)、中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)薪酬管理權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)。
為了持續(xù)健全市場化經(jīng)營機制，已有167戶“雙百企業(yè)”(占比42.39%)在企業(yè)本級層面推行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從國資委了解到，81戶“雙百企業(yè)”(占比20.56%)在企業(yè)本級層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人620人；137戶“雙百企業(yè)”(占比34.77%)在所屬各級子企業(yè)層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人2162人，絕大多數(shù)“雙百企業(yè)”已經(jīng)建立了市場化用工機制。
翁杰明表示，截至目前，已有80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。
2018年，“雙百企業(yè)”本級領(lǐng)導班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數(shù)為1.84倍；接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數(shù)超過1.2倍，真正拉開了差距?！半p百行動”正式啟動后，共有144戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級或所屬子企業(yè)層面開展了中長期激勵，數(shù)量接近“雙百行動”啟動之前幾年的總和。
對于歷史遺留問題的解決，相關(guān)“雙百企業(yè)”思路亦已明晰。
據(jù)悉，涉及解決歷史遺留問題的“雙百企業(yè)”共有214戶，目前有58戶“雙百企業(yè)”(占比27.1%)已全面完成，其他企業(yè)也在積極推進?？傮w上看，“雙百企業(yè)”解決歷史遺留問題各項工作按計劃正常開展，后續(xù)將根據(jù)相關(guān)政策穩(wěn)妥有序推進，確保按期完成。
前瞻
下一步，“雙百企業(yè)”的相關(guān)改革工作，將從哪幾方面重點發(fā)力？
翁杰明認為，目前，國企改革“雙百行動”整體進度符合預期，成效顯著，但也依然存在改革推進力度不平衡、進展情況不平衡等問題，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結(jié)構(gòu)、落實董事會職權(quán)、推進混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制等方面，還需要進一步解放思想、加大力度。
為推動改革順利進行，國資委將加強政策支持和分類指導。2019年8月末，國資委將針對新增加的四十多戶“雙百企業(yè)”開展專題培訓，集合有關(guān)中央企業(yè)和有關(guān)地(市、區(qū))國資委共同參加，以期解讀“雙百九條”的內(nèi)涵，指導企業(yè)用好政策。
同時，國資委將會同有關(guān)單位共同就經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制改革等問題，研究出臺更有針對性的政策文件或操作指引，引導和支持“雙百企業(yè)”加快推進綜合性改革。
下一步，國資委將開展不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同主題的調(diào)查研究，通過調(diào)研跟蹤了解和發(fā)現(xiàn)“雙百企業(yè)”改革的新進展、新問題。對于個性化問題，及時答復解決；對于共性問題，協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究解決。
