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完善信用體系 發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)
近年來，黨和政府高度重視共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十九大報(bào)告中提出：要把共享經(jīng)濟(jì)作為“培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能”的領(lǐng)域之一。2018年《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)”，并明確指出這個(gè)“快速崛起的新動(dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志?！痹?018年的兩會(huì)上，共享經(jīng)濟(jì)成了代表們關(guān)注的一個(gè)熱門話題。這充分說明，共享經(jīng)濟(jì)和其他新的經(jīng)濟(jì)引擎對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在不斷地上升。那么，共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和發(fā)展的基礎(chǔ)是什么？它進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸又在哪里？信用體系對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大有何意義和作用呢？
什么是共享經(jīng)濟(jì)
所謂共享經(jīng)濟(jì)(sharing economy)，即是在所有權(quán)沒有發(fā)生變化的情況下，將使用權(quán)(臨時(shí))讓渡給他人，以獲取一定的報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)利益，又稱分享經(jīng)濟(jì)。哈佛大學(xué)商學(xué)院商務(wù)管理教授和歷史學(xué)教授南希·科恩(Nancy Koehn)表示，共享經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體間直接交換商品與服務(wù)的系統(tǒng)。共享經(jīng)濟(jì)將閑置的資源與技術(shù)嫁接，特別是運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可以降低供給和需求之間的信息不對(duì)稱，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而且通過資源的共享，可以減少資源閑置帶來的浪費(fèi)，避免產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和進(jìn)一步優(yōu)化配置，進(jìn)而通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)最終提高經(jīng)濟(jì)效率。共享經(jīng)濟(jì)這個(gè)術(shù)語可追溯到美國(guó)得克薩斯州立大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜(Marcus Felson)和伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊·斯潘思(Joe L. Spaeth)于1978年發(fā)表的論文，在文中他們提出“協(xié)作消費(fèi)”的觀點(diǎn)。1984年麻省理工學(xué)院的馬丁·威茨曼教授(Martin Weitzman)深入闡述了共享經(jīng)濟(jì)的概念，但并未引起人們太多的注意。2011年，共享經(jīng)濟(jì)被美國(guó)《時(shí)代周刊》列為將改變世界的十大想法之一。
然而，共享經(jīng)濟(jì)卻是最近幾年才流行起來的新生事物，其主要特點(diǎn)是，包括一個(gè)由第三方創(chuàng)建的、以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)平臺(tái)。這個(gè)第三方可以是商業(yè)機(jī)構(gòu)、組織或者政府。個(gè)體借助這些平臺(tái)，交換閑置物品，分享自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，或者向企業(yè)、某個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目籌集資金。
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，越來越多的人關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)，將自己閑置的資源利用起來，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在我們現(xiàn)實(shí)生活中，大家熟知的或身邊的共享經(jīng)濟(jì)案例就是共享單車(如摩拜和ofo)、共享汽車、共享房屋 、滴滴打車等。那么共享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中究竟屬于哪一類呢？可以說共享經(jīng)濟(jì)涉及到了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的諸多研究領(lǐng)域，如信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)和屬于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的產(chǎn)權(quán)理論與交易費(fèi)用理論。但就我個(gè)人的認(rèn)識(shí)而言，共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)或其賴以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，就在于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論，其支撐則是信用經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)得以生存和發(fā)展的前提條件是產(chǎn)權(quán)清晰和信息對(duì)稱，因?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)是在不改變資源所有權(quán)的前提下，通過臨時(shí)或短期出讓資源的使用權(quán)或消費(fèi)權(quán)，利用新手段、新技術(shù)或新知識(shí)，達(dá)到資源共享，降低交易費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)資源的收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”。因此，健全完善的社會(huì)信用體系有利于共享經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，目前尚未真正展開對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的分析，但顯然存在著一些具有啟發(fā)性的分析思路。例如，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的角度來看，共享經(jīng)濟(jì)主要利用了規(guī)模效應(yīng)，以及不斷下降甚至接近于零的邊際成本。
為什么要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)
共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，其出現(xiàn)有其必然性和合理性。盡管在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期可能會(huì)遭遇挫折，但中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模必將為其良好發(fā)展前景帶來有力支撐。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，共享經(jīng)濟(jì)究竟能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演什么角色，能否帶來一些變革呢？
黨的十九報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，政府也在引導(dǎo)或倡導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但轉(zhuǎn)型升級(jí)不能完全靠政府的引導(dǎo)或主導(dǎo)，完全依賴政府就背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，也違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)所謂的短缺經(jīng)濟(jì)走到一個(gè)供應(yīng)過剩的經(jīng)濟(jì)，這就給共享經(jīng)濟(jì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而共享經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)引擎，可以提高社會(huì)財(cái)富和資源的循環(huán)利用效率，因而可以在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中形成助推力，同時(shí)還可以更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。但轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)是自然地演進(jìn)過程，其不僅涉及到技術(shù)進(jìn)步、信息流動(dòng)，更涉及到相關(guān)制度變革和降低制度交易費(fèi)用等多方面。
共享經(jīng)濟(jì)會(huì)形成一定的助推力，有利于市場(chǎng)的廣化和深化，也會(huì)帶來一定的變革，但并不能改變甚至主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是市場(chǎng)的行為，是“互聯(lián)網(wǎng)+”下產(chǎn)生的新事物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。共享經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域，如消費(fèi)領(lǐng)域、資本界的發(fā)展，就是敢于創(chuàng)造一種新的消費(fèi)模式和投資渠道，社會(huì)資本對(duì)共享經(jīng)濟(jì)投資，就是基于對(duì)其良好發(fā)展預(yù)期的投資行為。在國(guó)內(nèi)，敢于對(duì)共享經(jīng)濟(jì)“砸錢”的這類企業(yè)開始增多，例如AA拼車、小豬短租、跟誰游等，滲透到了汽車、房產(chǎn)、旅游、眾籌等很多領(lǐng)域。這些也正說明了共享經(jīng)濟(jì)的生命力和適用性。
發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)路在何方
時(shí)代在進(jìn)步、技術(shù)在發(fā)展、社會(huì)在變化，每一項(xiàng)新事物的出現(xiàn)都是從原來的不信任甚至抵觸，到接受、享受，就像互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，交易雙方的不確定性和信息不對(duì)稱程度可能會(huì)更大，信任和信用是其發(fā)展的最大基礎(chǔ)。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)存在安全、信用、稅收等方面的問題和隱患，存在法律法規(guī)政策方面的諸多空白。因此，在搭建共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)時(shí)，必須首先建立起交易、信任及信用評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，使得參與共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的各方不僅可以看到交易價(jià)格，而且能夠查詢到交易對(duì)象以往的交易數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)等信息。而我國(guó)信用體系建設(shè)就是為了解決這些不良影響的。國(guó)務(wù)院2014年頒布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，就是要通過社會(huì)信用體系建設(shè)，通過守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制的設(shè)計(jì)來規(guī)避共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交易雙方由于信息不對(duì)稱可能產(chǎn)生的損失和不良影響。一方面，通過信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并基于大數(shù)據(jù)下的信用記錄可以加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用約束，擴(kuò)大共享經(jīng)濟(jì)帶來的規(guī)模效應(yīng)。另一方面，通過對(duì)信用的管理和承諾，處罰那些不守信用的人，為合作行為提供激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更多潛在交易。
共享經(jīng)濟(jì)的根基是信用，沒有信用的保障，就無法實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的安全性。那么，應(yīng)如何通過社會(huì)信用體系建設(shè)來助推共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？具體來講，可以從以下三方面入手：一是加快培育專業(yè)的第三方信用中介服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建用戶信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，通過跟蹤用戶點(diǎn)評(píng)共享平臺(tái)及供需雙方交易效果評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)記錄，對(duì)共享平臺(tái)及其客戶提供專業(yè)的交易信用評(píng)級(jí)服務(wù)；二是將官方媒體介入信用體系建設(shè)，也就是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)交易中的守信者和失信者進(jìn)行公開披露，以失信懲戒制約交易中的失信行為發(fā)生；三是打破傳統(tǒng)路徑，采取線上線下相結(jié)合的O2O模式，線上注重與社交網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)公司合作，線下整合工商、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、央行等職能部門的信用記錄，建立起共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上信用平臺(tái)和線上線下相結(jié)合的安全信用體系。
當(dāng)然，還要做好消費(fèi)者信息保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。例如，互聯(lián)網(wǎng)約車已經(jīng)出現(xiàn)惡意加費(fèi)現(xiàn)象，許多快車或?qū)＼囁緳C(jī)沒有“打賞”就不接單，這已經(jīng)違背了契約精神和誠信文化要求，同時(shí)也侵害了消費(fèi)者的利益。作為消費(fèi)者，應(yīng)該樹立保護(hù)自身消費(fèi)利益和消費(fèi)權(quán)益的觀念。時(shí)代在進(jìn)步，觀念也需要進(jìn)步，新時(shí)代更要有新觀念。經(jīng)濟(jì)學(xué)講人是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，但卻是“有限理性”的。因此，對(duì)于眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的平衡，更需要個(gè)人能夠獲得足夠的信息，以更好地比較兩者之間的成本與收益，避免出現(xiàn)因短視而損害了長(zhǎng)期發(fā)展的可能性或增加了未來成本。
人們出于對(duì)新生事物的不熟悉或不了解，也可能是出于它對(duì)已有經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，又由于懷疑或擔(dān)憂政策方面的滯后性，而拒絕接受甚至排斥它。但共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，本身就是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，因此，在政策層面上，首先，應(yīng)更著重于對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)制方面，使其能夠有序發(fā)展，避免出現(xiàn)如“P2P”跑路潮此類現(xiàn)象的發(fā)生；其次，減少市場(chǎng)對(duì)如何收稅、監(jiān)管的不確定性的擔(dān)憂，通過立法消除市場(chǎng)可能存在的不確定性(基于負(fù)面清單制度)；第三，重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，合理應(yīng)對(duì)來自傳統(tǒng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他團(tuán)體的反對(duì)。最后，還應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者行為進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督，如對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的對(duì)共享單車進(jìn)行惡意鎖車、將共享單車扔到荒郊野外等不良現(xiàn)象進(jìn)行合法處理，樹立消費(fèi)者的法治觀念、產(chǎn)權(quán)觀念。
總之，政府只需要制定合理的規(guī)則，把剩下的事情交給市場(chǎng)，讓消費(fèi)者“用腳投票”。當(dāng)然，也應(yīng)重視道德規(guī)則的約束，不能完全依賴于政府或者市場(chǎng)，非正規(guī)制度的約束力也是保證市場(chǎng)秩序的有力手段。
