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?用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)——把握做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵與重點(diǎn)
“十四五”規(guī)劃收官之年已過半程。
上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么樣？
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%，增速高于去年同期和全年水平，在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，其中出口同比增長(zhǎng)7.2%……全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性。
當(dāng)前形勢(shì)怎么看？
7月23日，習(xí)近平總書記主持黨外人士座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭?！?/p>
下一步經(jīng)濟(jì)工作怎么干？
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出：“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’圓滿收官?！?/p>
一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門當(dāng)以更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更加積極的作為，聚精會(huì)神推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，決戰(zhàn)決勝“十四五”。
（一）
做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，首先要正確把握形勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力。
環(huán)視全球，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性增加。
審視自身，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。
未來的中國(guó)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，關(guān)鍵在于集中力量辦好自己的事，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
“村晚”帶火鄉(xiāng)村文旅，“蘇超”撬動(dòng)票根經(jīng)濟(jì)，冰雪經(jīng)濟(jì)、賞花經(jīng)濟(jì)熱度走高，服務(wù)消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈；國(guó)潮國(guó)服頻頻“出圈”，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展……前7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%；上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。
內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。外部環(huán)境越復(fù)雜，我們?cè)揭寻l(fā)展的戰(zhàn)略立足點(diǎn)放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。
讓居民“敢消費(fèi)”。通過促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收等舉措，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
讓居民“愿消費(fèi)”。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，完善文旅、餐飲、休閑、健康、體育等領(lǐng)域供給，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，超大規(guī)模市場(chǎng)的需求潛力將持續(xù)釋放。
擴(kuò)大有效益的投資。
改造老舊小區(qū)、建設(shè)地下管網(wǎng)、推進(jìn)城市綠化、完善公共服務(wù)設(shè)施……新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著“投資于人”的海量場(chǎng)景。我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可新增2000多億元的消費(fèi)需求，可拉動(dòng)萬億元規(guī)模新增投資需求。
無論是“高質(zhì)量推動(dòng)‘兩重’建設(shè)”，還是“高質(zhì)量開展城市更新”，都將更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動(dòng)能、惠民生等提供有力支撐。
鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，還要用好發(fā)展機(jī)遇，以確定性開放應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性。
前7月，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.5%，其中出口同比增長(zhǎng)7.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)7.2%，出口產(chǎn)品技術(shù)含量逐步提升；上半年，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)30014家，同比增長(zhǎng)11.7%……今年以來，我國(guó)外貿(mào)外資表現(xiàn)穩(wěn)定，彰顯了十足韌性。
開放合作，是順應(yīng)歷史大勢(shì)的必然選擇，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的必然要求。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要求我們暢通和提升國(guó)際循環(huán)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
穩(wěn)步開拓國(guó)際市場(chǎng)空間。
上半年，我國(guó)對(duì)190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模超過500億元的伙伴數(shù)量達(dá)到61個(gè)，比去年同期增加5個(gè)。積極構(gòu)建多元化國(guó)際市場(chǎng)格局，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，對(duì)部分受關(guān)稅影響較大的企業(yè)加大市場(chǎng)渠道、國(guó)內(nèi)消費(fèi)、財(cái)政金融、服務(wù)保障等方面支持力度……我們要打出“組合拳”，持續(xù)發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定作用。
持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)磁力。
“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，今年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)。“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，占全部商品稅目的比例達(dá)74%；對(duì)“零關(guān)稅”貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管……一整套自由化便利化的政策制度，展示了“把開放的大門越開越大”的堅(jiān)定決心。
優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》……穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，中國(guó)將持續(xù)成為跨國(guó)投資“理想、安全、有為”的目的地。
保持定力、增強(qiáng)信心，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們將在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，不斷鞏固和增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的確定性，有力應(yīng)對(duì)各種不確定性。
（二）
做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要按照新發(fā)展理念不斷塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
海上，第二艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪順利實(shí)現(xiàn)塢內(nèi)起浮，大型液化天然氣運(yùn)輸船建造馬不停蹄。
陸上，全球最快高鐵列車CR450成功達(dá)速。
天上，神舟二十號(hào)3名航天員順利進(jìn)駐中國(guó)空間站，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919累計(jì)承運(yùn)旅客超200萬人次。
前7月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%；7月，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)24%；截至6月，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)501萬件，同比增長(zhǎng)13.2%……今年以來，中國(guó)創(chuàng)新場(chǎng)活力充沛，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履鏗鏘。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。以新發(fā)展理念為指揮棒、紅綠燈，持續(xù)點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一篇需要持續(xù)做好的大文章。
要用好我們具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
“只有中國(guó)?！睆囊粔K鐵礦石到一枚芯片、一塊電池再到一臺(tái)整車，第三屆鏈博會(huì)全景呈現(xiàn)了中國(guó)智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，令貝特瑞產(chǎn)品線總經(jīng)理龐春雷感慨萬千。
一杯咖啡的時(shí)間，搞定電力機(jī)車上萬個(gè)零部件；1小時(shí)通勤圈內(nèi)，配齊手機(jī)95%的零部件……完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的配套能力，助力我國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持世界第一、220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，也將助力我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)面前掌握主動(dòng)。
還要看到，我國(guó)擁有豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量穩(wěn)居世界首位，高被引科學(xué)家數(shù)量位列全球第二，每年科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)（STEM）畢業(yè)生數(shù)量超500萬……統(tǒng)籌推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展，不斷釋放人才紅利，創(chuàng)新動(dòng)能將更加澎湃。
要把握我們面臨的寶貴機(jī)遇。
未來已來！自動(dòng)走到充電站前，雙臂彎曲，取出嵌入身后的電池塊，再裝入新電池，全程最多耗時(shí)3分鐘……日前，優(yōu)必選宣布，其工業(yè)人形機(jī)器人Walker S2學(xué)會(huì)了自己換電池。
從春晚扭秧歌，到參加馬拉松，再到進(jìn)工廠打工，2025年被譽(yù)為中國(guó)人形機(jī)器人量產(chǎn)元年，各類機(jī)器人加速進(jìn)化。
賦能工業(yè)生產(chǎn)、新藥研發(fā)、交通出行等領(lǐng)域，與機(jī)器人、量子計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)深入融合，企業(yè)數(shù)量超5100家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元……當(dāng)前，人工智能產(chǎn)業(yè)正在我國(guó)加速成長(zhǎng)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革寶貴機(jī)遇，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，中國(guó)制造前景廣闊。
要抓好我們前進(jìn)道路上的重點(diǎn)任務(wù)。
努力“強(qiáng)筋壯骨”。要加大力度補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；要深化數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升工業(yè)能效與綠色發(fā)展水平。
全力“向新而行”。打通機(jī)制，既圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，又圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓創(chuàng)新成果加速從“書架”走向“貨架”。
向高攀升，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新引擎，發(fā)展壯大新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“勢(shì)能”將向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)能”持續(xù)轉(zhuǎn)化。
（三）
做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
充分釋放政策效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，以更大力度實(shí)施“兩重”“兩新”政策；綜合運(yùn)用降準(zhǔn)等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕；一手穩(wěn)崗減負(fù)，一手?jǐn)U崗?fù)跐?，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定……上半年，各地區(qū)各部門頂住壓力、迎難而上，加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。
特別是4月25日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”，部署一攬子政策舉措，為有力有效應(yīng)對(duì)外部沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好發(fā)揮了重要作用。事實(shí)充分證明，“更加積極有為的宏觀政策”是務(wù)實(shí)管用的、有力有效的。
降準(zhǔn)、降息等貨幣政策工具已留有充分調(diào)整余地，財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、特別國(guó)債等視情仍有進(jìn)一步擴(kuò)張空間，當(dāng)前，我國(guó)宏觀政策工具箱依然充足。
下一步，我們要在宏觀政策上持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力，既推動(dòng)存量政策、既定政策持續(xù)落地，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又做好政策儲(chǔ)備，根據(jù)需要及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性，進(jìn)而以宏觀治理之效應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)之變。
堅(jiān)定不移深化改革，為企業(yè)發(fā)展厚植沃土。
5月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，呼吁“優(yōu)勢(shì)企業(yè)不為壟斷市場(chǎng)，擠壓其他主體生存空間”；6月，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》施行，此后中國(guó)一汽、東風(fēng)汽車等10多家車企公開承諾“供應(yīng)商支付賬期不超過60天”；7月，工業(yè)和信息化部開通“重點(diǎn)車企踐行賬期承諾線上問題（建議）反映窗口”……眼下，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)正在持續(xù)推進(jìn)。
今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。出臺(tái)施行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，新修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壁壘……上半年，全面深化改革向縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力活力。
越是面對(duì)困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。從“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化”到“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”，既要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功，又要把握當(dāng)下、真抓實(shí)干。
北京面向民間資本公開推介119個(gè)項(xiàng)目，重慶提出200條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，安徽省市縣“一把手”與科技型外向型企業(yè)面對(duì)面解決現(xiàn)實(shí)問題……各地區(qū)各部門謀新策、出實(shí)招，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，將為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好條件。
因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞保駕護(hù)航。
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，要緊扣企業(yè)當(dāng)前關(guān)切，千方百計(jì)紓困解難，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。
“內(nèi)外貿(mào)一體化”如何推？加緊解決產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證問題，盡快打通資金關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、渠道關(guān)、監(jiān)管關(guān)，讓企業(yè)內(nèi)銷外貿(mào)自如切換、左右逢源。
經(jīng)營(yíng)成本如何降？落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、社?！熬彿笛a(bǔ)”等政策；創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，提供低成本再貸款資金；推行“免罰輕罰”等柔性執(zhí)法……精準(zhǔn)把脈，綜合施策，企業(yè)爬坡過坎會(huì)更有底氣。
華為加大人工智能研發(fā)投入，用國(guó)產(chǎn)算力平臺(tái)訓(xùn)練大模型；寧德時(shí)代在山東新建儲(chǔ)能及動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，打造零碳工廠；順豐在河南投資多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐項(xiàng)目，建立智慧物流標(biāo)桿……廣大企業(yè)愛拼會(huì)贏、勇立潮頭，將以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。
大顯身手正當(dāng)時(shí)，櫛風(fēng)沐雨再前行。
堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保持定力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，我們必將高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
