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新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。習(xí)近平總書記多次就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求，為新征程上推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循和科學(xué)指引。
把握賦能機(jī)理
新質(zhì)生產(chǎn)力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能機(jī)理主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
其一，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其發(fā)展方向重點體現(xiàn)在先進(jìn)制造、高新技術(shù)、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。一方面，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。另一方面，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新也能通過技術(shù)溢出促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和跨界融合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，從而通過技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其二，新型生產(chǎn)要素為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。在新質(zhì)生產(chǎn)力中起重要作用的新型生產(chǎn)要素，對其他生產(chǎn)要素具有互補(bǔ)或替代效應(yīng)，能夠改變原有要素組合及生產(chǎn)方式，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動能。同時，數(shù)字化、智能化技術(shù)能夠捕捉更廣泛的消費(fèi)需求，從而促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，提高資源配置效率，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其三，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供主體支撐。大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為世界各國搶占科技制高點的重要戰(zhàn)略方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集度高、經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的突出特點，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。而在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，世界各國對其技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏明確思路，這也為后發(fā)國家快速追趕提供了機(jī)會。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前景廣闊，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上大有可為。
找準(zhǔn)主攻方向
通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)明確思路，找準(zhǔn)主攻方向，通過以下路徑實現(xiàn)。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“添動力”?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要推動原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用效率，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦工業(yè)機(jī)器人、芯片、高端醫(yī)療器械、新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。二是構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性布局，突破原有的局部專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)跨學(xué)科、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題，兼顧拓展前沿領(lǐng)域科學(xué)研發(fā)的廣度和深度。三是促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新鏈條，通過將科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)結(jié)合，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的推廣和應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量水平。
積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“提效力”。破解產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問題，需要加快建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，筑牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。要利用數(shù)字新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的智能化轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)過程的綠色化轉(zhuǎn)型，向價值鏈的高端延伸；開展前瞻性產(chǎn)業(yè)布局，重點瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群，培育新能源、新材料、人工智能等方面的增長點，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能躍升；支持一些頭部企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，鼓勵科研人員和企業(yè)加大研發(fā)投入，依托創(chuàng)新技術(shù)、數(shù)字平臺等形成開放共享機(jī)制，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等領(lǐng)域，打造領(lǐng)跑全球的未來產(chǎn)業(yè)集群。
更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“注活力”。數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合可有效賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加快完善數(shù)據(jù)資源供給體系。加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)與供給提供必要的技術(shù)支撐與硬件保障。有序探索、適度推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的運(yùn)營，鼓勵第三方對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與利用。另一方面，加快完善數(shù)據(jù)要素流通體系。建立健全數(shù)據(jù)要素的確權(quán)、定價等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，探索適宜的數(shù)據(jù)交易平臺管理與運(yùn)作模式，完善多層次數(shù)據(jù)要素交易市場體系，確保數(shù)據(jù)要素高效安全流通。此外，還要建立健全數(shù)據(jù)要素相關(guān)法律體系、數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則體系、數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系，加快完善數(shù)據(jù)資源保障體系。
著力培育壯大科技人才隊伍，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“聚合力”。人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的能動主體，要通過培養(yǎng)高質(zhì)量科技人才打造推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新主力軍。一是建立高質(zhì)量科技人才自主培養(yǎng)體系。重點從人才培養(yǎng)平臺、人才選拔機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面著手，大力培養(yǎng)各行業(yè)急需緊缺的高層次人才。同時，提高基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量，把握人才競爭優(yōu)勢和科技創(chuàng)新主動權(quán)。二是營造有助于科技人才創(chuàng)新的良好環(huán)境。加快形成良好的科研創(chuàng)新生態(tài)，為不同創(chuàng)新主體提供公平機(jī)會。三是完善科技創(chuàng)新人才評價和激勵機(jī)制。結(jié)合不同類別人才成長規(guī)律，建立與評價體系相配套的長周期支持機(jī)制，形成多元評價指標(biāo)體系和衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，為科技人才發(fā)展提供有力保障。
全面深化體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“增內(nèi)力”。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需打通體制機(jī)制中的堵點卡點，加快形成相應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。一是充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、民生保障、經(jīng)濟(jì)安全等領(lǐng)域的功能作用。同時，給予其他經(jīng)營主體足夠的發(fā)展空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能。二是加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。大力破除行政性壟斷和地方保護(hù)，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán)。完善市場信息交互渠道，促進(jìn)市場信息流動和高效使用，提升市場信息共享水平，使市場規(guī)模優(yōu)勢得到充分釋放。三是推進(jìn)科技領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科研自主權(quán)，釋放科技創(chuàng)新潛能。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，厚植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
