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人民論壇銳評(píng)｜“個(gè)轉(zhuǎn)企”，您知多少
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等9部門(mén)公布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在簡(jiǎn)化手續(xù)、提升效率，優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程，降低轉(zhuǎn)換成本，以支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)“小塊頭”迸發(fā)“大能量”，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的活力之基。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是指?jìng)€(gè)體工商戶在保持現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)條件的前提下，依法轉(zhuǎn)型登記為公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的過(guò)程?！兑庖?jiàn)》明確，通過(guò)直接變更或者“注銷+設(shè)立”兩種方式之一，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不僅可以保留統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、成立時(shí)間、名稱字號(hào)，還能同步辦理公章刻制、社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開(kāi)立或變更預(yù)約等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，符合條件的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路普通貨物運(yùn)輸?shù)刃姓S可也予以延續(xù)，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)依法提供便捷服務(wù)，最大程度維護(hù)了經(jīng)營(yíng)要素的延續(xù)性，共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)成果。
個(gè)體工商戶是我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，然而其發(fā)展存在不具有法人地位、對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任、融資貸款難等競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。與企業(yè)比較而言，個(gè)體工商戶缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌效應(yīng)、結(jié)構(gòu)化管理等比較優(yōu)勢(shì)，具有潛力的成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，不僅能以企業(yè)身份申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)需要的貸款，還能享受國(guó)家補(bǔ)貼政策、實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)力提升，盈利能力不斷增強(qiáng)、交易經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”則會(huì)更暢通，因經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)失業(yè)債務(wù)糾紛等問(wèn)題會(huì)更少，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民生“蓄水池”就越充盈，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“人間煙火”就越璀璨。
培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，需堅(jiān)持分型分類梯度培育，充分尊重個(gè)體工商戶自身對(duì)經(jīng)營(yíng)模式的選擇。市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)措施，精準(zhǔn)掌握個(gè)體工商戶總體發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿，提示“理性轉(zhuǎn)型”。應(yīng)將符合條件的個(gè)體工商戶納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好政策解讀宣傳，助力提升轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理水平和合規(guī)意識(shí)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù)。同時(shí)要警惕強(qiáng)制、誘導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)，不盲目設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，堅(jiān)決抵制形式主義。
支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展，需優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更注冊(cè)流程，深化“放管服”改革，切實(shí)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”減負(fù)。江蘇省“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事平臺(tái)從企業(yè)視角和用戶體驗(yàn)出發(fā)，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及多部門(mén)、跨層級(jí)多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一網(wǎng)辦理”。福建省探索實(shí)施個(gè)體工商戶跨區(qū)遷移登記，有效解決跨區(qū)遷移重復(fù)提交材料的問(wèn)題，大幅縮短遷移時(shí)間，降低行政成本。
個(gè)體工商戶是民營(yíng)企業(yè)的“孵化器”和“后備軍”。以政府職能部門(mén)的流程重塑、服務(wù)優(yōu)化、效率提升，換取“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”，才能著力破解個(gè)體工商戶“不能轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”困境，才能讓更多個(gè)體工商戶輕裝上陣、蝶變成長(zhǎng)，讓“個(gè)轉(zhuǎn)企”在公正透明的法律政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境“生得出、活得下、長(zhǎng)得大”，進(jìn)而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
