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錨定融合讓創(chuàng)新勢能化為經(jīng)濟動能
大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓創(chuàng)新“勢能”持續(xù)向經(jīng)濟“動能”轉化，是當前和今后一個時期發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力的關鍵一環(huán)。
科技創(chuàng)新是連接基礎研究和應用研究，把科學概念、設想等變成現(xiàn)實的過程。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而進行的創(chuàng)新活動，是將應用技術轉化為現(xiàn)實產(chǎn)品的過程。促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，本質上是打通從基礎研究到應用研究、技術開發(fā)，再到小試、中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，以高水平的科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?？萍紕?chuàng)新只有適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，才能更好體現(xiàn)科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新只有發(fā)揮好對科技創(chuàng)新的帶動作用，才能更高效地應用和迭代科技成果?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)，二者相輔相成、互為促進。
更好推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快融合步伐，既要進一步完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，又要打通科技成果轉化通道，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)端對科技創(chuàng)新的引導作用。
深度融合的基礎是增加高質量科技供給，重點是解決好“兩低一缺”問題。“兩低”即基礎研究和應用研究投入資金比例偏低、研發(fā)投入中的政府資金比例偏低。2024年，我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超3.6萬億元，其中基礎研究經(jīng)費占比6.91%。2023年，應用研究經(jīng)費占全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費比重為11.0%。我國研發(fā)投入中的政府資金占比自2011年以來維持在20%左右的水平。在這些方面，我國與發(fā)達國家水平尚有差距?！耙蝗薄奔锤咚?、有較強國際競爭力的研究型大學數(shù)量尚有不足。研究型大學是開展有組織基礎研究的重要主體，能夠吸引、集聚、培養(yǎng)大量頂尖人才和科學家，不斷產(chǎn)生前沿理論和領先技術。進一步優(yōu)化高水平研究型大學的定位和布局，通過組織建設和機制創(chuàng)新促進基礎研究進步和重大科技攻關，也是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的一個重點發(fā)力方向。
深度融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，重點是優(yōu)化制度環(huán)境。企業(yè)是研發(fā)投入的重要力量，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，科技供給與產(chǎn)業(yè)需求才能實現(xiàn)“雙向奔赴”?！?023年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2023年企業(yè)經(jīng)費占全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的比重為77.7%，比2022年提高0.1個百分點，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步鞏固。但同時也要看到，在基礎研究和應用研究領域，企業(yè)經(jīng)費投入占比依然較低，遠低于美國、德國、英國等發(fā)達國家水平。進一步加強政策引導，深化要素和資源市場化配置改革，才能更加充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力與活力。
深度融合的途徑是促進科技成果轉化，重點是消除體制機制障礙。從源頭看，當前“重研究、輕市場”“重論文、輕應用”現(xiàn)象普遍存在，部分科研經(jīng)費僅在科研系統(tǒng)里打轉，科研成果對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力有待加強。從渠道看，我國從應用技術向產(chǎn)品轉化的能力較強，但從基礎研究向應用技術轉化的能力較弱，從科學到技術、再從技術到產(chǎn)品的完整創(chuàng)新鏈條傳導不暢。從需求側看，以企業(yè)需求為導向的產(chǎn)學研合作機制仍未完全建立，科技成果轉移轉化尚缺乏價值基礎。解決這些問題，都需要在完善科技成果轉化機制上下功夫，消除創(chuàng)新鏈條中存在的堵點卡點。
促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要改變以往科技與產(chǎn)業(yè)部門分割的狀態(tài)，促進“在科技成果上長產(chǎn)業(yè)、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中謀創(chuàng)新”的良性互動。一是突出市場需求導向，倒逼上游研發(fā)創(chuàng)新。強化企業(yè)對國家重大科技任務、重大戰(zhàn)略項目的咨詢作用，匯集企業(yè)技術創(chuàng)新需求，引導上游基礎研究活動。改革科研評價機制，可考慮將承擔企業(yè)研發(fā)任務并取得市場效益作為科研評價的重要指標。二是培育優(yōu)質企業(yè)，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大力度培育專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質企業(yè)，形成多元創(chuàng)新主體互促成長的良好局面。提升行業(yè)龍頭企業(yè)科技實力和輻射帶動力，加大對企業(yè)牽頭承擔科研項目的資金支持。提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平，鼓勵“鏈主”企業(yè)共享創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新要素集聚平臺，帶動上下游企業(yè)增強創(chuàng)新發(fā)展能力。三是建立企業(yè)需求主導的產(chǎn)學研深度融合新模式。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所的人才團隊及平臺建立研發(fā)中心。在研發(fā)過程中吸引更多耐心資本，建立科技成果轉化孵化載體和平臺，既以解決企業(yè)“卡脖子”難題為目標，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，又通過市場化渠道整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，孵化培育創(chuàng)新型企業(yè)。四是健全科技成果轉化服務體系，促進科技成果轉化應用。完善科技服務基礎設施，降低企業(yè)研發(fā)成本。推動重點實驗室、工程技術研究中心等向中小企業(yè)開放，提供技術咨詢、檢驗檢測等專業(yè)化服務。增強中試熟化與概念驗證能力，建設通用性或行業(yè)性中試平臺。構建全鏈條科技創(chuàng)新服務體系，發(fā)展專業(yè)化科技服務機構。完善技術交易市場體系，打造線上線下結合的技術交易平臺。五是健全人才培養(yǎng)體系。適應多樣化人才需求，培養(yǎng)高水平工程技術人才和“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，充分肯定科研人員在創(chuàng)新活動中的貢獻，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
