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中國(guó)中車：努力打造世界一流的科技創(chuàng)新體系
一、中國(guó)中車打造世界一流科技創(chuàng)新體系的背景
（一）堅(jiān)持科技創(chuàng)新是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署的客觀要求
黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記在“2·26”重要批示中指出，要堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，切實(shí)在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好中央企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，特別是美西方國(guó)家大搞“零和博弈”、構(gòu)筑“小院高墻”、鼓動(dòng)“脫鉤斷鏈”，科技創(chuàng)新不僅是發(fā)展問題而且是生存問題。中國(guó)中車作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要力量，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、“雙碳”等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)提升原創(chuàng)技術(shù)供給能力，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。
（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)領(lǐng)先領(lǐng)跑的必要途徑
黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。中央企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)把握高水平的協(xié)同、質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，要抓住經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的機(jī)遇，增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，大膽創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)作為14個(gè)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一，被納入高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的高度重視。中國(guó)中車始終堅(jiān)持“四個(gè)面向”，持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略研判、技術(shù)預(yù)見和對(duì)標(biāo)分析，優(yōu)化策源地領(lǐng)域與技術(shù)布局，切實(shí)當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升的支撐者、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的組織者，瞄準(zhǔn)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”目標(biāo)，加快創(chuàng)建世界一流的中國(guó)中車，推動(dòng)軌道交通裝備全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇
習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，新材料、新能源及新一代信息技術(shù)等快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，特別是人工智能作為21世紀(jì)最重要的生產(chǎn)力，正在開啟一場(chǎng)可能比工業(yè)革命速度更快、涉及面更廣、顛覆性更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國(guó)家未來發(fā)展的重要決定性力量，是確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵力量，對(duì)我國(guó)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。中國(guó)中車主動(dòng)承接落實(shí)國(guó)資委“煥新行動(dòng)”“啟航行動(dòng)”，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“技術(shù)同源、產(chǎn)業(yè)共鏈、資源共享、體系融通”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合關(guān)鍵資源，推動(dòng)清潔能源裝備與軌道交通裝備融合發(fā)展、集群發(fā)展，加快形成基于數(shù)字化、智能化、綠色化的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)和系統(tǒng)解決方案兩大能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)新格局。
二、中國(guó)中車打造世界一流科技創(chuàng)新體系的措施
在黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)中車作為我國(guó)唯一的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和中央企業(yè)的優(yōu)秀代表，始終面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，勇當(dāng)國(guó)家科技創(chuàng)新機(jī)制改革的先行者，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，不斷優(yōu)化科研體系，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，為壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮了重要作用。
（一）聚焦頂層規(guī)劃，重構(gòu)創(chuàng)新體系
1.完善科技創(chuàng)新體系
中國(guó)中車立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，勇當(dāng)國(guó)家科技體制改革的先行者。秉持“探索一代、預(yù)研一代、研制一代、裝備一代”的研發(fā)策略和“技術(shù)集中研究、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、能力共建共享”的研發(fā)原則，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以“開放、協(xié)同、一體化、全球布局、自主可控”為特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系，形成“兩縱兩橫一貫通”（“兩縱”，即優(yōu)化技術(shù)研究體系、強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)體系；“兩橫”，即建立完善協(xié)同創(chuàng)新模式、構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)化交易機(jī)制；“一貫通”，即建設(shè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系）的科技創(chuàng)新格局。
圖1 中國(guó)中車科技創(chuàng)新體系
2.構(gòu)建創(chuàng)新工程方法
基于高速列車技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化重大工程的具體實(shí)踐，形成具有高鐵特色的中國(guó)高速列車創(chuàng)新工程方法。該方法強(qiáng)調(diào)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，以高速列車技術(shù)要素為牽引、產(chǎn)業(yè)要素為拉動(dòng)，技術(shù)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉技術(shù)，雙元驅(qū)動(dòng)、螺旋式向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從整車、系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造到運(yùn)用維護(hù)的全要素協(xié)同提升，為高效、有序、和諧的高速列車創(chuàng)新工程管理活動(dòng)提供有力保障。
圖2 中國(guó)中車創(chuàng)新工程方法總框架圖
依托中國(guó)高速列車創(chuàng)新工程實(shí)踐，成功攻克總成、車體、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制、牽引控制、牽引變壓器、牽引變流器、牽引電機(jī)等九大關(guān)鍵技術(shù)，以及受電弓、空調(diào)系統(tǒng)、車鉤及緩沖裝置、車門、車窗、集便裝置、車內(nèi)裝飾、座椅、風(fēng)擋裝置、輔助供電十項(xiàng)配套技術(shù)，搭建技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品三大體系，形成時(shí)速200公里、時(shí)速300公里、時(shí)速350公里三大產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的不斷躍遷。
圖3 高速動(dòng)車組九大關(guān)鍵技術(shù)及十項(xiàng)配套技術(shù)
3.開發(fā)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的譜系化產(chǎn)品
開發(fā)世界上最完整、最先進(jìn)的完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)車組譜系產(chǎn)品，形成滿足高原、高寒、高濕、高風(fēng)沙等不同運(yùn)用環(huán)境的產(chǎn)品系列50余種，包括時(shí)速160公里動(dòng)力集中動(dòng)車組，時(shí)速250/350公里動(dòng)車組，雙層、快速貨運(yùn)動(dòng)車組，更高速度等級(jí)綜合檢測(cè)車，高寒抗風(fēng)沙動(dòng)車組、臥鋪動(dòng)車組、可變編組動(dòng)車組，京張、京雄智能動(dòng)車組，時(shí)速600公里高速磁浮系統(tǒng)等。
（二）聚焦體制機(jī)制，強(qiáng)化過程管控
1.踐行重大項(xiàng)目管理新模式
一是建立“9+1”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)國(guó)家部委重大戰(zhàn)略部署，中國(guó)中車成立重大專項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)“煥新行動(dòng)、啟航行動(dòng)、原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、共鏈行動(dòng)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展、世界一流企業(yè)、改革深化提升、重大科技專項(xiàng)”落地實(shí)施。
二是高效推進(jìn)重大項(xiàng)目。成立重大科研項(xiàng)目管理辦公室，建立目標(biāo)導(dǎo)向管理體系，推行“項(xiàng)目、課題、任務(wù)”三個(gè)層面的行政與項(xiàng)目立體式矩陣式管理模式，探索“雙總制”（工程總指揮、工程總設(shè)計(jì)師）管理模式，采用掛圖打表過程管控和項(xiàng)目定期報(bào)告制度，為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、“1025”、“85”、GCT、中國(guó)中車“十四五”科技重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目實(shí)施提供保障。
2.科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式改革
一是優(yōu)化科研立項(xiàng)機(jī)制。中國(guó)中車內(nèi)部設(shè)立實(shí)施的科研項(xiàng)目整體分為：年度科研項(xiàng)目、原創(chuàng)技術(shù)十年培育項(xiàng)目、專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目三個(gè)大類。年度科研項(xiàng)目側(cè)重短期產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)研究；原創(chuàng)技術(shù)十年培育項(xiàng)目聚焦“前沿性、顛覆性、緊迫性、基礎(chǔ)性”四性原創(chuàng)技術(shù)的研究；專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目著力解決前瞻共性問題和開展重大產(chǎn)品研發(fā)。三類項(xiàng)目覆蓋短期、中期和長(zhǎng)期技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā)需求，為加快構(gòu)建“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局打好技術(shù)基礎(chǔ)。
二是用好國(guó)家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金。中國(guó)中車作為聯(lián)合資助方參與資助國(guó)鐵集團(tuán)等單位共同設(shè)立了鐵路基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，并申請(qǐng)加入國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（軌道交通和清潔能源裝備領(lǐng)域）充分發(fā)揮“出題人”和業(yè)主單位作用，引導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)勢(shì)科研力量深入開展軌道交通裝備和清潔能源裝備的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開拓新的研究方向，發(fā)揮中國(guó)中車科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)新格局。
3.探索開展“揭榜掛帥”新模式
持續(xù)完善“探索一代、預(yù)研一代、研制一代、裝備一代”的產(chǎn)品研發(fā)路線，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，優(yōu)化科技資源配置，在關(guān)鍵重大項(xiàng)目立項(xiàng)中，探索推行“揭榜掛帥”“賽馬”等創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)。完成中國(guó)中車“十四五”科技重大專項(xiàng)布局，在軌道交通、數(shù)字化/智能化、碳達(dá)峰/碳中和、再制造等技術(shù)領(lǐng)域，17個(gè)研發(fā)方向、26個(gè)項(xiàng)目、117個(gè)課題，通過“揭榜掛帥”確定牽頭單位，有效激發(fā)了創(chuàng)新活力和潛能。持續(xù)加大創(chuàng)新激勵(lì)和研發(fā)投入力度，對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)采取崗位分紅、員工持股、科技成果轉(zhuǎn)化等措施，打好激勵(lì)“組合拳”。
4.建立全新高效的協(xié)同創(chuàng)新組織管理模式
圍繞組織架構(gòu)搭建、管理體系建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果共享分配等方面打造中國(guó)中車協(xié)同創(chuàng)新通用模式，組建核心企業(yè)牽頭、核心人才支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體，自上而下構(gòu)建基于“技術(shù)集中研究、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、能力共建共享”的中車重大科技創(chuàng)新與科研攻關(guān)項(xiàng)目協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，凝聚全集團(tuán)共識(shí)，匯聚全集團(tuán)力量開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)健全中國(guó)中車科技創(chuàng)新“新型舉國(guó)體制”，構(gòu)建“集中力量辦大事”的科技創(chuàng)新體系。制定了《科研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法》，在關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)上，推動(dòng)中國(guó)中車科學(xué)家牽頭、多家子企業(yè)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新，開展基于共同目標(biāo)和資源共享、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的重大科技創(chuàng)新攻關(guān)。在高速列車、磁浮交通系統(tǒng)、碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用領(lǐng)域組建了8個(gè)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，匯聚公司創(chuàng)新資源，有效減少了重復(fù)研發(fā)。
（三）聚焦創(chuàng)新資源，塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
1.穩(wěn)步提升研發(fā)投入
中國(guó)中車堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)負(fù)央企使命和職責(zé)，確保研發(fā)投入強(qiáng)度，優(yōu)化投入與產(chǎn)出，努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。在“十三五”期間的科研投入保持在5%以上，2021年至2023年間累計(jì)投入447.69億元，投入占比連續(xù)5年超過6%，前瞻共性技術(shù)研究投入占比接近16％。計(jì)劃在2025年可將基礎(chǔ)技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究投入占研發(fā)投入比提升至20%以上。
2.持續(xù)提升試驗(yàn)驗(yàn)證能力
中國(guó)中車成立以來，持續(xù)建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證能力，以4家軌道車輛行業(yè)檢驗(yàn)站為基礎(chǔ)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心為依托，構(gòu)建了覆蓋整車、核心系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件的試驗(yàn)驗(yàn)證體系，形成了“東北、華東、華中”三大試驗(yàn)驗(yàn)證能力集群。通過CNAS認(rèn)可校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室21家、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室24家，建有軌道交通裝備各類零部件及整車大型專用試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)備400余臺(tái)套，形成了具有軌道交通行業(yè)特色，支撐中國(guó)中車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)的新格局。
3.加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)
中國(guó)中車建設(shè)了包括國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外研發(fā)中心、中車專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)中心等多層級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。中國(guó)中車現(xiàn)有國(guó)家創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等11個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，和覆蓋機(jī)車、客車、城軌、貨車以及關(guān)鍵零部件的22家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，奠定了軌道交通裝備行業(yè)國(guó)家技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，形成了強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)中車擁有行業(yè)研發(fā)中心、行業(yè)工程研究中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等19家行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升鐵路行業(yè)整體科技創(chuàng)新能力。中國(guó)中車在歐洲、美洲、亞洲以及非洲等7個(gè)地區(qū)的13個(gè)國(guó)家設(shè)立了18家海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，面向全球匯聚優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)移和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果，支撐技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。中國(guó)中車現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)95個(gè)，遍布近20個(gè)省市，并形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的輻射作用，有力促進(jìn)了地方科技創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)中車建設(shè)了傳感測(cè)量技術(shù)研發(fā)中心等16個(gè)專項(xiàng)研發(fā)中心，擁有軌道交通裝備的核心技術(shù)能力和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成了關(guān)鍵系統(tǒng)、部件、關(guān)鍵材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。
4.打造人才高地
中國(guó)中車建立了相對(duì)完善的科技人才體系，在全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才的基礎(chǔ)上，重視核心科技領(lǐng)軍人才、中車科學(xué)家等關(guān)鍵人才在“重大方向研判、重大難題解決、重點(diǎn)領(lǐng)域大兵團(tuán)作戰(zhàn)”方面的獨(dú)特作用，著力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。形成“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+人才”培養(yǎng)模式，依托重大項(xiàng)目、重大工程、協(xié)同創(chuàng)新等載體，優(yōu)化科學(xué)家、首席技術(shù)專家、資深技術(shù)專家培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，為中國(guó)中車的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障?；谕晟频募寄苋瞬朋w系，中國(guó)中車先后涌現(xiàn)出“高鐵工人院士”羅昭強(qiáng)、寧允展、郭銳等大批大國(guó)工匠。
（四）聚焦創(chuàng)新生態(tài)，釋放創(chuàng)新活力
1.優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制
中國(guó)中車鼓勵(lì)科研人員積極探索、勇于創(chuàng)新，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信、合理免責(zé)、寬容失敗的良好科研氛圍，堅(jiān)持容錯(cuò)與糾錯(cuò)并舉、寬容與懲戒并重，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)科研人員積極探索、挑戰(zhàn)未知，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能。對(duì)于在開展基礎(chǔ)性、前沿性、重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品研究等創(chuàng)新研究探索過程中出現(xiàn)的偏差失誤，予以從輕、減輕或免予問責(zé)處理，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防范和控制科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、合理免責(zé)的科研氛圍。
2.探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制
中國(guó)中車持續(xù)完善“產(chǎn)學(xué)研用”的科技創(chuàng)新體系，集中全集團(tuán)優(yōu)勢(shì)力量，承擔(dān)、參與重大協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技人員共享與交流。建立“雙聘人才”機(jī)制，為“雙聘人才”在薪酬待遇、績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面提供了制度保障。中國(guó)中車同清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)等49所高校，中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所、金屬研究所、聲學(xué)研究所等23個(gè)科研院所開展項(xiàng)目合作。探索建立優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資料利用機(jī)制，按專業(yè)板塊組織篩選優(yōu)勢(shì)合作團(tuán)隊(duì)400余個(gè)，并明確優(yōu)勢(shì)合作團(tuán)隊(duì)利用和合作要求，引導(dǎo)科研項(xiàng)目與優(yōu)勢(shì)合作團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)合作與交流。年度內(nèi)新增科研合作團(tuán)隊(duì)50個(gè)，其中包含院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)，雙一流高校教授團(tuán)隊(duì)20余個(gè)。
3.完善激勵(lì)機(jī)制
中國(guó)中車持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制改革，對(duì)于各創(chuàng)新主體承擔(dān)前期投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、短期難以見效的項(xiàng)目，在年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中進(jìn)行差異化考核，取得重大成果的給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。在視同利潤(rùn)加回方面，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家、中車重大項(xiàng)目的企業(yè)，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)時(shí)，將研發(fā)投入按50%—100%的比例視同利潤(rùn)加回。對(duì)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究的人員給予工資保護(hù)，年化薪酬不低于同等職級(jí)的其他科研人員平均水平。承擔(dān)、參與國(guó)家和中國(guó)中車重大項(xiàng)目的科研人員，在薪酬待遇、績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面提供了相關(guān)的制度保障。
4.推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
中國(guó)中車積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要作用，加強(qiáng)科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)牽引作用，對(duì)高速齒輪箱、芯片、軸承、制動(dòng)系統(tǒng)等自主化攻關(guān)成果進(jìn)行示范應(yīng)用，為原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品提供首次應(yīng)用場(chǎng)景和試用環(huán)境，加大技術(shù)成果應(yīng)用支持力度，促進(jìn)自主化技術(shù)成果規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)專利布局，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
5.建立評(píng)價(jià)機(jī)制
一是建立重大科研項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。中國(guó)中車持續(xù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目閉環(huán)管理，健全完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化科研投入及成果產(chǎn)出匹配性。通過重大科研項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)的方式，對(duì)項(xiàng)目的成果應(yīng)用及后續(xù)產(chǎn)出、科技影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。將項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)情況作為科技管理的重要考核項(xiàng)點(diǎn)，納入各子公司年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目予以加分，對(duì)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目予以考核。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為后續(xù)的重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)支持等管理工作的重要參考依據(jù)，同時(shí)將對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二是建立創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)機(jī)制。中國(guó)中車在公司科技創(chuàng)新體系的基本框架下，以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提高科技管理水平、提高科技創(chuàng)新效益為導(dǎo)向，突出科技創(chuàng)新當(dāng)期業(yè)績(jī)、發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略方向?qū)?，建立了中車科技?chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包含“投入要素、過程管理、產(chǎn)出效果”三個(gè)維度。中國(guó)中車先后在2020年、2022年實(shí)施了對(duì)所屬核心企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的有關(guān)工作。從評(píng)價(jià)的情況來看，基于技術(shù)就緒度的項(xiàng)目管理和評(píng)價(jià)方式能夠科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和績(jī)效，通過科技評(píng)價(jià)可以找到工作差距、明確工作目標(biāo)、制定工作策略。
三、中國(guó)中車打造世界一流科技創(chuàng)新體系取得的效果
在習(xí)近平總書記視察中國(guó)中車重要指示精神的指導(dǎo)下，中國(guó)軌道交通裝備歷經(jīng)長(zhǎng)期積累、高速發(fā)展和運(yùn)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑、領(lǐng)跑”的飛躍。形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)于“雙碳”戰(zhàn)略與全球可持續(xù)發(fā)展自主創(chuàng)新，落實(shí)了國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略部署，踐行了開放環(huán)境下的新型舉國(guó)體制，打造出一支高水平的管理和科技發(fā)展的路徑，探索出以技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化為基礎(chǔ)的全球化經(jīng)營(yíng)模式，爭(zhēng)做打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的央企典范。
（一）融入國(guó)家創(chuàng)新體系，鍛造高端裝備制造
中國(guó)中車憑借在軌道交通裝備領(lǐng)域的技術(shù)積累，立足軌道交通裝備與清潔能源裝備“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造國(guó)際化、多元化、高端化、數(shù)字化、協(xié)同化中車，大力推動(dòng)“一核三極多點(diǎn)”業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建了三條完善的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
1.軌道交通裝備全產(chǎn)業(yè)鏈體系
中國(guó)中車是全球規(guī)模領(lǐng)先、品種齊全、技術(shù)先進(jìn)的軌道交通裝備供應(yīng)商，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，形成了包括高速動(dòng)車組、機(jī)車、客車、貨車、城軌車輛在內(nèi)完整的產(chǎn)品譜系，有能力滿足全球軌道交通不同模式、不同運(yùn)量、不同環(huán)境的要求，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品和服務(wù)遍布全球六大洲115個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
基于復(fù)興號(hào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組CR400型列車研制的CR450動(dòng)車組，試驗(yàn)列車在湄洲灣跨海大橋，實(shí)現(xiàn)以單列時(shí)速453公里、相對(duì)交會(huì)時(shí)速891公里運(yùn)行。
圖4 CR450動(dòng)車組
先后研制中歐班列、中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、雅萬高速鐵路等高速動(dòng)車組，基本覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家，展示了中國(guó)制造的良好形象。
圖5 雅萬高鐵
發(fā)布了時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)，標(biāo)志著我國(guó)掌握了高速磁浮成套技術(shù)和工程化能力，可填補(bǔ)高鐵與航空速度空白，將有助于完善我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)。
圖6 時(shí)速600公里高速磁浮系統(tǒng)
打造適應(yīng)中國(guó)需求、技術(shù)先進(jìn)的“標(biāo)準(zhǔn)化”地鐵列車平臺(tái)，包括時(shí)速80公里、120公里A型車和B型車，引領(lǐng)我國(guó)地鐵加速駛?cè)搿皹?biāo)準(zhǔn)化”“智慧化”“綠色化”新時(shí)代。
圖7 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地鐵
2.風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈體系
形成了從發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、齒輪箱、變流器、超級(jí)電容、變槳系統(tǒng)等核心部件，到資源開發(fā)、項(xiàng)目EPC、整機(jī)制造、智能運(yùn)維等風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，并在松原、百色投建了兩個(gè)基地。目前，中國(guó)中車風(fēng)電發(fā)電機(jī)銷量排名國(guó)內(nèi)第一位，葉片銷量排名國(guó)內(nèi)第二位，風(fēng)電變流器銷量排名國(guó)內(nèi)第三位，風(fēng)電整機(jī)陸上新增裝機(jī)排名國(guó)內(nèi)第六位、央企第一位。風(fēng)電裝備在中國(guó)中車被稱為“立起來的高鐵”。
圖8 風(fēng)力發(fā)電機(jī)
3.新能源商用車全產(chǎn)業(yè)鏈體系
源自軌道交通整車電驅(qū)、電控、電池系統(tǒng)“三電”技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了智能駕駛、智能動(dòng)力、智能互聯(lián)的無人駕駛新模式，形成了從材料、器件、部件、系統(tǒng)到整車的新能源商用車全產(chǎn)業(yè)鏈，能夠提供新能源商用車全生命周期解決方案。產(chǎn)業(yè)布局國(guó)內(nèi)150多個(gè)大中城市，商用車整車?yán)塾?jì)銷售4.5萬輛，成功出口法國(guó)、新西蘭、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家。新能源客車市場(chǎng)排名國(guó)內(nèi)第三位，成為國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)品牌之一。
圖9 新能源商用車
（二）發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新成果豐碩
中國(guó)中車依托“十三五”先進(jìn)軌道交通重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程項(xiàng)目、國(guó)資委創(chuàng)新聯(lián)合體、“1025專項(xiàng)”等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，以及中國(guó)中車“85專項(xiàng)”、“GCT專項(xiàng)”、“1726專項(xiàng)”、協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、原創(chuàng)培育專項(xiàng)等重大專項(xiàng)實(shí)施，組織實(shí)施一批“卡脖子”和“補(bǔ)短板”工程，在新產(chǎn)品、新技術(shù)方面均取得了重大突破，形成了一批整車、關(guān)鍵系統(tǒng)和部件的核心技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)軌道交通關(guān)鍵核心技術(shù)自主化替代，提高了產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈安全水平。
在2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中，“復(fù)興號(hào)高速列車”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，中國(guó)中車旗下中車株洲電機(jī)公司和中車時(shí)代新材參與研發(fā)的“超大容量風(fēng)電能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高性能服役關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。王軍、梁建英榮獲“國(guó)家卓越工程師”，“復(fù)興號(hào)高速列車研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”榮獲“國(guó)家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”?！爸袊?guó)高鐵裝備自主創(chuàng)新管理模式”榮獲第三十屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。榮獲2022年中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)41項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)9項(xiàng)。榮獲2023年中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)21項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)4項(xiàng)。
（三）創(chuàng)新資源高度聚集，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
中國(guó)中車堅(jiān)持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、共享創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新資源要素聚集，形成創(chuàng)新創(chuàng)造合力。建成了由2名工程院院士、近30名“百千萬人才工程專家”等國(guó)家級(jí)科技人才、4名首席科學(xué)家、31名中車科學(xué)家、144名中車首席技術(shù)專家、745名中車資深技術(shù)專家、2771名中車技術(shù)專家，近4萬名工程技術(shù)人員的科研團(tuán)隊(duì)，擁有11個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，22個(gè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，19個(gè)行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，16個(gè)中車專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)中心，18家海外研發(fā)中心。截至目前，授權(quán)有效專利數(shù)31335件，其中授權(quán)有效發(fā)明專利數(shù)15783件，累計(jì)國(guó)外專利授權(quán)數(shù)1198件，“十四五”期間共獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)4項(xiàng)、銀獎(jiǎng)7項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)20項(xiàng)。累計(jì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)382項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)269項(xiàng)，2022年5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
（四）優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新價(jià)值提升
中國(guó)中車秉承“大膽使用、重點(diǎn)打造”的理念，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)并重，薪酬福利向科研人員傾斜，讓人才有獲得感。目前，公司實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃17個(gè)，涵蓋崗位分紅、員工持股、股權(quán)跟投、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)方式，覆蓋72家子公司，累計(jì)激勵(lì)各類人才近4000人。形成了一套包含“投入要素、過程管理、產(chǎn)出效果”三個(gè)維度的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，共有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、18個(gè)三級(jí)指標(biāo)（如表1所示），為中國(guó)中車所屬企業(yè)年度工作考核、承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目、申報(bào)中車重點(diǎn)研究方向、申請(qǐng)未來科技資源投入提供重要參考。
表1 創(chuàng)新體系效能量化指標(biāo)體系
成果創(chuàng)造人：劉可安、于躍斌、龔明、譚紹軍、趙明元、楊明明、王育權(quán)、宮保貴、姜茹佳、馬宏宇、朱建春、袁紅霞、曹虎、邵邦、李明高、馬宏宇
