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《學習時報》刊發(fā)龔堂華署名文章：堅持風腐同查同治保障國資央企高質量發(fā)展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質，把制定和落實中央八項規(guī)定作為開局破題之作、徙木立信之舉，以小切口推動形成正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的大變局，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力作風保障。今年，黨中央部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，再次宣示作風建設永遠在路上，表明一錘接著一錘敲、一抓到底的堅定決心。作為派駐國務院國資委紀檢監(jiān)察組，處在國資央企正風肅紀反腐第一線，肩負重要職責，必須以更高標準、更嚴要求抓好學習教育，堅持從抓作風入手推進全面從嚴治黨，堅持風腐同查同治，一嚴到底、寸步不讓，不斷筑牢中央八項規(guī)定堤壩，以作風建設新成效更好保障國資央企高質量發(fā)展。
堅持站位全局，切實增強縱深推進國資央企作風建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺
開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，是習近平總書記親自點題、親自部署的一項重要工作。習近平總書記高度重視，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為開展學習教育提供了根本遵循、指明了努力方向。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以高度的政治責任感和使命感全力以赴抓好學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以抓作風改作風的實際行動堅決做到“兩個維護”。
深刻領悟習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，切實增強縱深推進國資央企作風建設的思想自覺。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，科學系統(tǒng)回答了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，闡明了為什么要制定、如何看待、怎樣貫徹中央八項規(guī)定的問題，把我們黨對作風建設規(guī)律的認識提升到了一個新高度，成為習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，為加強新征程黨的作風建設提供了根本遵循。要推動國資央企黨員干部原原本本學、認認真真悟，從習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述中深刻體悟黨中央對于改進作風的用意之深刻、態(tài)度之堅決、指引之科學；從黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神的成效經驗中深刻體悟中央八項規(guī)定歷史性地改變了中國，已經成為新時代管黨治黨的“金色名片”，必須倍加珍惜、不斷擦亮；從中央八項規(guī)定及其實施細則精神中深刻體悟作風背后是紀律，執(zhí)行紀律沒有特殊、沒有例外，進一步增強持之以恒抓作風改作風的自覺性和堅定性。
深刻體會從政治上認識和看待作風問題，切實增強縱深推進國資央企作風建設的政治自覺。作風問題絕不是小事小節(jié)，而是嚴肅的政治問題。黨的作風關系黨的形象，決定黨和國家事業(yè)成敗，在百年變局加速演進、外部環(huán)境更趨復雜嚴峻的新形勢下，國資央企要實現(xiàn)高質量發(fā)展，扛起大國“頂梁柱”使命擔當，加強作風建設尤為重要。如果作風問題得不到有效解決，就會銷蝕國有資產，破壞實干氛圍，污染政治生態(tài)，延誤高質量發(fā)展，損害中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。黨中央三令五申下，有的黨員干部仍我行我素，甚至頂風違紀，反映了政治上極不清醒。不少黨員干部政治失守、腐化墮落都是從作風失范開始的，逐漸思想滑坡，進而由風及腐，最終滑向犯罪的深淵。要教育引導國資央企黨員干部充分認識作風問題的嚴重政治危害，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神突出政治標準和政治要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以堅強政治定力把作風建設進行到底。
深刻認識當前作風建設面臨的形勢任務，切實增強縱深推進國資央企作風建設的行動自覺。黨的十八大以來，國資央企黨的建設全面加強，一些不正之風得到有效整肅，黨員干部作風持續(xù)向好，但存在的問題不容忽視。“企業(yè)特殊論”“公關需要論”“阻礙發(fā)展論”等錯誤觀念尚未根除、仍有市場；違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等歪風陋習禁而不絕，頂風違紀時有發(fā)生，隱形變異手段層出不窮，風腐交織問題比較突出；形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，有的政績觀偏差，有的敷衍了事抓落實，有的層層加碼扭曲政策初衷。這些問題表明，國資央企一些黨組織履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任還有差距，嚴的氛圍還沒有真正形成。要推動國資央企各級黨組織堅持問題導向和嚴的標準，較真碰硬、見人見事、舉一反三推進作風建設，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，以優(yōu)良作風助力高質量發(fā)展劈波斬浪。
堅持從嚴從實，以開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機縱深推進國資央企作風建設
作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不是“一陣風”“走過場”的“過關”了事。必須始終保持永遠在路上的清醒和堅定，深刻認識“四風”問題的反復性和頑固性，堅持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，釋放越來越嚴、越往后越嚴的強烈信號，以實招硬招推動中央八項規(guī)定精神在國資央企落地生根，直至真正化風成俗。
一嚴到底糾治“四風”頑疾。中央八項規(guī)定是不容突破的鐵規(guī)矩、硬杠杠，必須始終堅持零容忍、動真格。嚴剎狠治享樂主義、奢靡之風，聚焦違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利、違規(guī)使用公款搞高消費娛樂、奢華裝修辦公場所、鋪張浪費等現(xiàn)象，堅持老問題、新問題一起抓，緊盯改頭換面、隱形變異問題，露頭就打、反復敲打，決不允許舊弊未除、新弊又生，決不允許奢靡之風消磨奮斗意志、揮霍國有資產。當前要抓住違規(guī)吃喝這個要害，扎實開展集中整治，對頂風違規(guī)吃喝的依規(guī)依紀嚴查快辦，情節(jié)惡劣的頂格處理，抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報，堅決剎住“舌尖上的歪風”。嚴查重處形式主義、官僚主義，對文山會海、層層加碼、推諉扯皮以及“機關化”“衙門化”等問題準確識別、深入治理，讓國資央企廣大黨員干部有更多時間精力謀發(fā)展抓落實，以工作成效釋放和增強企業(yè)發(fā)展活力。嚴防嚴糾特權思想、特權行為，教育引導國資央企黨員干部弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，樹牢正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀，涵養(yǎng)求真務實、清正廉潔的新風正氣。
一體推進風腐同查同治。不正之風和腐敗問題相互交織、相互催化，只查腐敗不治歪風，腐敗就難以有效根治，只治歪風不查腐敗，作風問題就難以杜絕，必須深入推進風腐同查同治。把準利益鏈“由風查腐”，深挖細查“四風”背后站臺牽線、利益交換、權力尋租、請托辦事等腐敗問題。構建工作鏈“由腐糾風”，查清查透腐敗背后的“四風”問題“案中案”、違規(guī)吃喝“圈內人”。形成閉環(huán)鏈“查治一體”，堅持“三不腐”一體推進，加強類案分析，綜合運用紀檢監(jiān)察建議、專題會商等多種方式，推動深化改革、加強穿透式監(jiān)管，規(guī)范權力運行；發(fā)揮國資央企黨風廉政教育館陣地作用，分層分類開展常態(tài)化宣傳教育，引導國資央企黨員干部從思想上正本清源、固本培元。
一以貫之深化標本兼治。抓作風建設，根本上還是要靠制度。在織密制度籠子上下功夫，堅持“當下改”與“長久立”相結合，總結和用好學習教育的經驗做法，進一步完善細化公務接待、商務招待、內控管理等方面規(guī)定，形成一批有效管用的制度成果。在加強紀律教育上下功夫，著力解決對制度規(guī)定不上心、不了解、不掌握，因執(zhí)行政策、把握標準不嚴格造成的違規(guī)違紀問題，讓遵規(guī)守紀意識在國資央企黨員干部頭腦中扎根。在強化制度執(zhí)行上下功夫，加強對制度落實情況的跟蹤問效，防止制度空轉或走過場，確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，常態(tài)化長效化推進作風建設，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。
一如既往正確運用政策和策略。糾治作風問題既要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，也要講究政策策略，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。堅持實事求是，以事實為依據(jù)，以紀法為準繩，牢牢把住“違規(guī)”二字，準確區(qū)分違規(guī)吃喝與正常餐飲消費，既對違規(guī)行為從嚴處置、形成震懾，同時不搞層層加碼，不搞簡單化、“一刀切”，防止走偏變樣。堅持抓主抓重，緊盯重點人群，聚焦黨員領導干部這個主體，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部。堅持抓早抓小，從黨員干部身邊的小事小節(jié)抓起，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促黨員干部“勿以惡小而為之”。
堅持強化責任，凝聚縱深推進國資央企作風建設的強大合力
習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調，管黨治黨的主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等構成完整的責任鏈條，每一種責任都要嚴格落實。作風建設沒有“旁觀者”，只有“責任人”。要堅持以“兩個責任”抓綱帶目，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，擰緊責任鏈條，為縱深推進國資央企作風建設提供支撐和保障。
著力壓緊壓實主體責任。作風建設能不能取得成效，關鍵在于主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。要督促國資央企黨委（黨組）認真執(zhí)行全面從嚴治黨主體責任規(guī)定、加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，切實把作風建設作為分內之事、應盡之責，堅持作風建設和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同落實，堅決防止只顧業(yè)務罔顧法紀、只抓發(fā)展不抓作風。督促“一把手”扛起第一責任人責任，親自抓、直接管，班子成員履行“一崗雙責”，嚴管其轄、勤抓勤管，堅決防止事前當“老好人”、事后當“諸葛亮”。對履行主體責任不力導致問題多發(fā)的，既要堅決查處直接責任人，還要對負有領導責任的人員嚴肅問責。
著力強化領導干部“頭雁效應”。加強國資央企作風建設，首先要從國務院國資委機關抓起，從黨委領導班子做起，從機關干部管起，以上率下、以身作則，嚴格規(guī)范與中央企業(yè)的行為往來。中央企業(yè)領導人員要把自己擺進去，在行動上樹標桿，帶頭自覺接受監(jiān)督，帶頭加強黨性修養(yǎng)，帶頭涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為，時刻自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，自覺遠離低級趣味，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，始終不放縱、不越軌、不逾矩。
著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督專責作用。立足職能職責，與黨委（黨組）同向發(fā)力，強化政治監(jiān)督，緊盯各級“一把手”和領導班子，對共性問題、反復發(fā)生的問題、職工群眾反映強烈的問題，加強監(jiān)督糾治。嚴字當頭、鐵面執(zhí)紀，全面起底問題線索，深化風腐同查同治，查處一批“四風”典型案件，特別是對頂風違紀的依規(guī)依紀從嚴從重查處，堅決遏制不正之風蔓延成勢。堅持律人先律己，對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，刀刃向內不手軟。把開展學習教育和推進“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動有機結合，進一步弘揚敢斗善斗作風，面對歪風邪氣勇于交鋒、敢于亮劍，在縱深推進正風肅紀反腐上不斷彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為、取得新成效。
