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強(qiáng)化人社支持 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
作為我國首部專門聚焦民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2025年4月30日正式頒布，5月20日正式施行。這部法律，凝結(jié)著民營企業(yè)家們的期待，彰顯黨和國家鼓勵、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定決心。人社部門圍繞法律中關(guān)于人才、勞動關(guān)系的諸多助企舉措，將有效帶動更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。
助力民營經(jīng)濟(jì) 深挖就業(yè)潛力
黨的二十屆三中全會提出“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的重要工作部署，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，這部關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律正式公布。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是我國首部專門聚焦民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律，將黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實踐經(jīng)驗固化為法律制度，填補(bǔ)了民營經(jīng)濟(jì)法律保障體系的空白，為民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑起堅如磐石的法治堡壘。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》共9章78條，從公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新等多個維度為民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行保駕護(hù)航。
“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上劃時代的重大里程碑。”亨通集團(tuán)黨委書記、董事局主席崔根良表示，中國改革開放從市場經(jīng)濟(jì)體制改革起步，歷經(jīng)40多年艱辛探索，民營經(jīng)濟(jì)從《憲法》根本大法保障，到首部基礎(chǔ)性法律保障，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度化、法治化、長期化，更加有利于弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，更加有利于營造聚焦實業(yè)、科技創(chuàng)新的社會氛圍。
另一方面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實施對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量均具有重要意義。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從就業(yè)規(guī)模上看，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，如果民營經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量提升，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位質(zhì)量也會隨之提高。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院宏觀戰(zhàn)略研究室主任戰(zhàn)夢霞認(rèn)為，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行后，將提振市場信心，并為就業(yè)市場的長期穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
“法律通過消除市場準(zhǔn)入壁壘、降低制度性交易成本，提升民營企業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而增強(qiáng)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和投資的能力，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，進(jìn)一步鞏固了民營經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)市場‘壓艙石’的地位。此外，法律支持民營企業(yè)參與國家科技攻關(guān)項目、開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)其向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量崗位創(chuàng)造。未來，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的加強(qiáng)和融資支持政策的落實，民營企業(yè)的創(chuàng)新活力將被進(jìn)一步激發(fā)，從而帶動更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會的出現(xiàn)?！睉?zhàn)夢霞說。
讓企業(yè)與員工共享發(fā)展成果
鼓勵培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才；促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，促進(jìn)員工共享發(fā)展成果，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中與人社部門的相關(guān)法條，直擊民營企業(yè)發(fā)展的核心問題。
人才隊伍建設(shè)是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)面對的問題是能不能培養(yǎng)人、留住人、用好人。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中第三十二條明確，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織積極培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。
“人工智能的發(fā)展帶來數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，對民營經(jīng)濟(jì)在技術(shù)和發(fā)展創(chuàng)新上的要求越來越高，也讓民營企業(yè)產(chǎn)生更迫切的高端人才需求。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉表示，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所為民營企業(yè)輸送和培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。
“家和萬事興”。民營企業(yè)發(fā)展到今天，已具有一定的規(guī)模和經(jīng)營能力，完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國特色的民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)，必須要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫?！睹駹I經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十八條，鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用，推動完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
此外，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十一條提到“支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，促進(jìn)員工共享發(fā)展成果”，該法條與三十二、三十八條相互嵌套配合，突出民營經(jīng)濟(jì)中“以人為本”的實質(zhì)。
“當(dāng)前，民營企業(yè)普遍面臨技術(shù)人才不足、培訓(xùn)成本高等問題。通過加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，完善工資分配制度，可以更好提升民營企業(yè)的核心競爭力，保障員工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?！睉?zhàn)夢霞說。
“第三十二、三十八、四十一條文，把民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，如何處理企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系，進(jìn)行進(jìn)一步的梳理說明，并與現(xiàn)行的各項法律之間形成緊密關(guān)系?！蓖跆煊癖硎?，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的“人社條文”將取得積極成效。
當(dāng)好“宣傳員”“護(hù)航員” 助力法律落地見效
“我們組織員工定期參加由人社部門和企業(yè)聯(lián)合組織的服裝制版師培訓(xùn)，員工在通過相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定后，每月收入會增加不少。”陜西咸陽杜克普服裝有限公司負(fù)責(zé)人趙濤穎說，人社部門為企業(yè)存在的招工用人難、人才評價難，提供了專人服務(wù)、用工保障。
多年來，人社部門通過提供服務(wù)，為形成尊重民營經(jīng)濟(jì)、平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的社會共識，營造優(yōu)良的營商環(huán)境添磚加瓦。
在陜西，人社部門工作人員走進(jìn)園區(qū)，通過走訪調(diào)研、政策宣講、定制招聘、用工對接、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等活動為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣東通過強(qiáng)化技術(shù)技能人才支撐、服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗用工、促進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等舉措，強(qiáng)化人社支持舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
法治是最好的營商環(huán)境，更是民營企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅實保障?！睹駹I經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實施之際，人社部門應(yīng)當(dāng)好“宣傳員”和“護(hù)航員”，助力法律更好落地見效。
“人社部門應(yīng)聚焦技能人才供給、人力資源服務(wù)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等領(lǐng)域，細(xì)化政策工具，確保法律紅利充分釋放?！睉?zhàn)夢霞建議，人社部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳與解讀，提高民營企業(yè)和勞動者對《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中人社相關(guān)內(nèi)容的知曉度和理解度，同時完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化勞動關(guān)系服務(wù)，為民營企業(yè)提供人才支持的同時，引導(dǎo)民營企業(yè)建立合理薪酬增長制度，促進(jìn)員工共享企業(yè)的發(fā)展成果。
