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入世17年，中國(guó)自信回答WTO之問
隨著中國(guó)開放大門越來越大，世界將受益于中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇；唯有各國(guó)堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持開放、透明、包容和非歧視性的多邊貿(mào)易體制，各國(guó)才能共同應(yīng)對(duì)各種不確定性，構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。
中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天（28日）首次發(fā)表《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書，系統(tǒng)闡述中國(guó)加入世貿(mào)組織17年來切實(shí)履行入世承諾、堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制、對(duì)世界作出的貢獻(xiàn)，以及推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的愿景與行動(dòng)。這份白皮書不僅有助于人們更好地認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)入世以來的貢獻(xiàn)，有助于理解中國(guó)為何要堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。
中國(guó)是否履行了入世承諾？
入世之初，中國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上面臨著巨大困難。僅以汽車為例，國(guó)產(chǎn)汽車不僅遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口整車關(guān)稅入世前也高達(dá)100%。入世后，中國(guó)對(duì)整車關(guān)稅降至25%，車企不得不進(jìn)行大規(guī)模資產(chǎn)重組，不斷對(duì)外資開放市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)共進(jìn)口排氣量在1.5L至3L乘用車從2001年的8.9億美元增加到379.1億美元，出口汽車89.1萬(wàn)輛，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、管理、服務(wù)能力也在不斷上升，逐步融入全球價(jià)值鏈。
入世17年來，中國(guó)圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等入世三大承諾，大規(guī)模清理中央和地方政府的法律法規(guī)，其中中央政府清理2300多件，地方政府清理19萬(wàn)多件，并建立了規(guī)范性文件合法審查機(jī)制；同時(shí)，大幅降低進(jìn)口關(guān)稅、廣泛開放服務(wù)市場(chǎng)，主動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2010年8月，中國(guó)入世所有承諾已全部履行完畢。
據(jù)白皮書透露，早在2010年，中國(guó)貨物關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。商務(wù)部發(fā)言人今年3月曾指出，如果考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素,中國(guó)目前實(shí)際貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%,而美國(guó)貿(mào)易加權(quán)的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅稅率是2.4%、歐盟為3%、澳大利亞為4%。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中，中國(guó)早在2007年就兌現(xiàn)了它開放9大類100個(gè)分部門的承諾，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開放108個(gè)分部們的水平，在銀行、計(jì)算機(jī)、電信等領(lǐng)域分別允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)、外資控股和給予外資國(guó)民待遇。去年，外商在華直接投資額73%在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。同時(shí)，中國(guó)主動(dòng)構(gòu)建了完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，從2001年起，中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)年均增長(zhǎng)17%，2017年達(dá)到了286億美元。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織日前公布的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)受理量達(dá)5.1萬(wàn)件，僅次于美國(guó)居全球第二位。
盡管國(guó)際上對(duì)“中國(guó)履行世貿(mào)承諾”的質(zhì)疑不絕于耳，但多數(shù)WTO成員對(duì)中國(guó)履行承諾的表現(xiàn)充分認(rèn)可，前世貿(mào)組織總干事拉米甚至給中國(guó)打出A＋的高分。
中國(guó)入世如何改變世界？
拉米曾說，很多人只關(guān)注中國(guó)的出口，卻沒有意識(shí)到，中國(guó)也是個(gè)進(jìn)口大國(guó)。2000年，中國(guó)是世界第七大出口國(guó)和第八大進(jìn)口國(guó)；入世17年來，中國(guó)已成長(zhǎng)為第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大吸引外資國(guó)和第二大對(duì)外投資國(guó)，中國(guó)因開放而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，更為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。
自2002年以來，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，這種勢(shì)頭持續(xù)至今，成為當(dāng)之無(wú)愧的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量和動(dòng)力源。“中國(guó)制造”不僅為全球價(jià)值鏈貢獻(xiàn)了機(jī)會(huì)、價(jià)值，“中國(guó)消費(fèi)”也成為全球消費(fèi)市場(chǎng)最振奮人心的故事。作為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)13.5%，高出全球平均水平6.9%個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)游客出境人次2017年達(dá)到1.3億，境外旅游消費(fèi)達(dá)1152.9億美元。這些都為各國(guó)創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了就業(yè)、為世界提供了最高的減貧貢獻(xiàn)率。
中國(guó)WTO實(shí)踐給世界的啟示是什么？
以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石，它在推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了中流砥柱作用。如今，這個(gè)擁有164個(gè)成員、成員貿(mào)易總額占全球98%的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”，正遭遇有關(guān)“WTO是否失效”的疑問和爭(zhēng)論，特別是在“逆全球化”潮流抬頭、貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)、全球多邊機(jī)制不振等背景下，一些成員繞過WTO引發(fā)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的事例也時(shí)有發(fā)生。
在這一歷史節(jié)點(diǎn)上，《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書無(wú)疑從中國(guó)作為全球化的受益者角度，給出了明確的中國(guó)答案。這就是，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體系，中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。為此，中國(guó)不僅向世貿(mào)組織成員中的發(fā)展中國(guó)家提供零關(guān)稅等務(wù)實(shí)有效的支持，也努力通過“一帶一路”倡議、自貿(mào)協(xié)定等多邊合作機(jī)制等為全球提供公共產(chǎn)品，希望更多成員能與自己共同受益、共同繁榮。
可以預(yù)見，隨著中國(guó)開放大門越來越大，世界將受益于中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇；唯有各國(guó)堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持開放、透明、包容和非歧視性的多邊貿(mào)易體制，各國(guó)才能共同應(yīng)對(duì)各種不確定性，構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。
(責(zé)編：蔡雪斌(實(shí)習(xí)生)、樊海旭)
