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湖南高速集團(tuán)縱深推進(jìn)三項(xiàng)制度改革 鍛造國(guó)企改革“湖南樣本”
在全國(guó)三十余家省級(jí)交通國(guó)企中，湖南高速集團(tuán)是倒數(shù)第三家啟動(dòng)改革的“后發(fā)者”。然而從國(guó)企改革三年行動(dòng)，到國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，歷經(jīng)六年兩輪改革的洗禮，它“鳳凰涅槃”重獲新生——從肌體到思想，都徹底完成了由“局”到“企”的換血，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連年攀升。2024年?duì)I收537.8億元、利潤(rùn)58.11億元，成功躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。
這場(chǎng)后發(fā)趕超的逆襲背后，是湖南高速集團(tuán)以制度為本、以文化為根的涅槃——以“勞動(dòng)、人事、分配”三項(xiàng)制度改革為突破口，為湖南國(guó)企改革貢獻(xiàn)出了“高速樣本”。
全員競(jìng)聘、輪崗交流
激活人才生態(tài)“一池春水”
2018年，原湖南省高速公路管理局（加掛湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司牌子）改制為湖南高速集團(tuán)。改革首先從集團(tuán)總部“開(kāi)刀”。
2020年4月，湖南高速集團(tuán)啟動(dòng)總部中層正副職“全體起立，全員競(jìng)聘”，10名原集團(tuán)中層正職和58名原中層副職落聘。改革天然帶有“陣痛”，為平穩(wěn)過(guò)渡，首輪改革設(shè)有保底安置。2024年，第二輪競(jìng)聘取消“救生圈”，實(shí)現(xiàn)“一競(jìng)到底”、崗薪聯(lián)動(dòng)。3938人（占在崗職工25%）登上競(jìng)聘擂臺(tái)，最終451人提拔、176人落聘、881人調(diào)整，競(jìng)聘后高級(jí)主管及以下人員平均年齡較競(jìng)聘前年輕2歲，本科及以上學(xué)歷占97.29%。
同時(shí)，該集團(tuán)還建立起干部綜合考評(píng)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2021年以來(lái)，黨委管理干部中19人被解聘、降職、免職、調(diào)崗。
瞄準(zhǔn)“大集團(tuán)、小總部、專(zhuān)業(yè)化、高效率”，該集團(tuán)極限精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制。總部部門(mén)從25個(gè)減至12個(gè)，人員定額由156人減至80人，并立下“鐵規(guī)矩”：不允許從分子公司借調(diào)人員，即便是特殊事項(xiàng)借調(diào)也不允許超過(guò)三個(gè)月。二級(jí)單位也同步“瘦身”，如運(yùn)營(yíng)公司本部平均人數(shù)由53人減至44人，項(xiàng)目建設(shè)公司從高峰86人減至46人?；鶎訂挝徽蠝p少79個(gè)，產(chǎn)業(yè)公司從75家縮減至40家，關(guān)停7家、注銷(xiāo)33家，管理層級(jí)壓縮至3級(jí)。流程效率顯著提升，OA流程從15-20天縮短至平均7天。
此外，該集團(tuán)輪崗交流制度規(guī)定，總部和運(yùn)營(yíng)分公司本部同一層級(jí)崗位滿(mǎn)6年須系統(tǒng)內(nèi)上下輪崗。2024年，該集團(tuán)總部38名高級(jí)主管及以下人員交流至分子公司，806名分子公司中層干部跨域交流，運(yùn)營(yíng)分公司121名本部員工交流至基層單位。
全員競(jìng)聘激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、輪崗歷練促進(jìn)復(fù)合型成長(zhǎng)，湖南高速集團(tuán)構(gòu)建起了“能上能下、能進(jìn)能出”的人才發(fā)展新生態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。
精準(zhǔn)考核“一人一表”
讓多勞者多得、優(yōu)績(jī)者優(yōu)酬
市場(chǎng)化人事制度建立起來(lái)后，薪酬分配制度改革，成為湖南高速集團(tuán)改革深化提升行動(dòng)下的第二步關(guān)鍵棋。
湖南高速集團(tuán)堅(jiān)持“以貢獻(xiàn)定薪酬、憑實(shí)績(jī)論英雄”，制定《崗位說(shuō)明書(shū)》，建立常態(tài)化崗位評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建以崗薪為基礎(chǔ)、績(jī)效為核心的市場(chǎng)化薪酬體系。自2018年轉(zhuǎn)企改制以來(lái)，截至2024年，湖南高速集團(tuán)員工人均年薪由不足8萬(wàn)元增長(zhǎng)至13萬(wàn)元，增幅超67%，職工的獲得感和幸福感逐年增強(qiáng)。
當(dāng)前，該集團(tuán)薪酬分配向科技人才傾斜的趨勢(shì)日漸鮮明。對(duì)代表戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的分子公司“一司一策”授權(quán)管理，創(chuàng)新設(shè)立激勵(lì)基金和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)兌現(xiàn)5383.09萬(wàn)元，最高激勵(lì)差額達(dá)430萬(wàn)元。2024年，該集團(tuán)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破202.12億元。
績(jī)效考核實(shí)施“一業(yè)一策”“一司一表”“一人一表”。強(qiáng)制分布績(jī)效比例（組織與個(gè)人均為30%A、40%B、30%C及以下），并將組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效強(qiáng)掛鉤，形成“命運(yùn)共同體”：?jiǎn)T工個(gè)人再優(yōu)秀，如果部門(mén)考核是B等或者C等，那他也只能拿部門(mén)B等/C等中的A級(jí)，而無(wú)法評(píng)為集團(tuán)的A級(jí)。據(jù)了解，目前該集團(tuán)組織和個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果均為A等的員工與均為C等的員工績(jī)效薪酬差距可達(dá)38%。
為打破“千軍萬(wàn)馬擠官道”的困局，該集團(tuán)推出工程技術(shù)序列崗位等級(jí)評(píng)定，構(gòu)建“管理”和“技術(shù)技能”雙通道，目前共有513人被聘為工程技術(shù)崗，不同等級(jí)的技術(shù)人員年收入最高可由8萬(wàn)元躍升至20萬(wàn)元。
市場(chǎng)轉(zhuǎn)型
從單一經(jīng)營(yíng)到多元布局
湖南高速集團(tuán)三項(xiàng)制度改革激活的內(nèi)生動(dòng)力直接體現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上：2024年，湖南高速集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)公司營(yíng)收突破320億元，在2022年國(guó)企改革三年行動(dòng)收官時(shí)營(yíng)收105.18億元的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)了205%。
從通行費(fèi)收入占總營(yíng)收比例高達(dá)90%，到如今低于40%，這一數(shù)據(jù)的變化，透視出湖南高速集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“靠路吃飯”到“破路而生”的蛻變。
六年來(lái)，該集團(tuán)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)“四輪”驅(qū)動(dòng)，依托主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)、工程實(shí)業(yè)、商貿(mào)物流、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廣告文旅、信息科技六大板塊齊頭并進(jìn)的“路衍經(jīng)濟(jì)”生態(tài)圈。2024年湖南高速公路總里程突破8197公里，湖南高速集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理84條、6920公里。
服務(wù)區(qū)板塊成為“龍頭”：長(zhǎng)沙西服務(wù)區(qū)發(fā)展多元業(yè)態(tài)，平江服務(wù)區(qū)打造紅色文旅IP，“加油驛站”進(jìn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。同時(shí)，“智慧化”成果顯著：2024年湖南入選全國(guó)首批交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范省，同年，該集團(tuán)在全省推廣“數(shù)智云收費(fèi)站”，建成41個(gè)智慧收費(fèi)站、325條智慧車(chē)道以及益常北高速全線(xiàn)收費(fèi)站等一批運(yùn)營(yíng)管理方艙；“數(shù)智云收費(fèi)站”項(xiàng)目榮獲全國(guó)公路交通綠色轉(zhuǎn)型“金獎(jiǎng)”；星沙收費(fèi)站數(shù)智云試點(diǎn)改造被全國(guó)同行業(yè)視為成功典范；2024年新增專(zhuān)利認(rèn)證38項(xiàng)，獲省級(jí)以上學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)18項(xiàng)，有力助推湖南高速交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在筑牢省內(nèi)“大本營(yíng)”的同時(shí)，該集團(tuán)還加快“走出去”：成功收購(gòu)甬莞高速?gòu)V東惠莞段、菏寶高速河南新長(zhǎng)段和聯(lián)泰石油公司51%股權(quán)，旗下華南公司、工程公司已開(kāi)拓重慶高速公路市場(chǎng)。為此，湖南高速集團(tuán)嚴(yán)把投前、投中、投后環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)。一體推進(jìn)“內(nèi)控、風(fēng)控、合規(guī)”建設(shè)，2024年風(fēng)控體系獲湖南省國(guó)資委評(píng)級(jí)一級(jí)，“八五”普法獲司法部、全國(guó)普法辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，并規(guī)范信訪秩序，依規(guī)依紀(jì)依法向誣告陷害行為“亮劍”，為實(shí)干者撐腰。
從負(fù)重前行到輕裝上陣，從單一運(yùn)營(yíng)到多元布局，湖南高速集團(tuán)以其深刻的改革實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”的時(shí)代命題。在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將收官之際，湖南高速集團(tuán)正以建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化交通綜合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”為目標(biāo)，在交通強(qiáng)國(guó)版圖上刻下鮮明的“湖南坐標(biāo)”。
