首頁
關(guān)于我們
改革發(fā)展
會員專區(qū)
研究管理
專委會專區(qū)
2024中國企業(yè)改革發(fā)展十件大事
2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的攻堅之年，更是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要之年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績令人鼓舞。黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響進一步全面深化改革的號角。中國企業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外困難挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強、潛能大的優(yōu)勢。國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，綠色低碳縱深推進，可持續(xù)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，推動中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
一、黨的二十屆三中全會為企業(yè)改革發(fā)展擘畫宏偉藍圖
2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》擘畫了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。全會科學(xué)謀劃我國企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略舉措，把深化國資國企改革放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中推進，明確了在新征程上深化國資國企改革方向、前行節(jié)奏和工作重點。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中，加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。全會從市場準入、技術(shù)攻關(guān)、金融支持、治理結(jié)構(gòu)等多方面，為民營企業(yè)營造公平市場環(huán)境，積極塑造民營企業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，推動民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面作出新的更大貢獻。
二、新《公司法》正式實施，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善
2024年7月1日，新修訂的《中華人民共和國公司法》正式實施。這是《公司法》自1993年頒布以來的第六次重大修改，也是歷次修訂規(guī)模最大的一次。新《公司法》在股東出資責(zé)任和公司治理結(jié)構(gòu)等多方面進行了補充完善，將實踐提升至法律層面，成為規(guī)范企業(yè)行為的法律依據(jù)。新修訂的《公司法》創(chuàng)設(shè)“國家出資公司”概念，強調(diào)黨組織在國家出資公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。強化股東出資責(zé)任，要求有限責(zé)任公司注冊資本五年內(nèi)繳足，規(guī)定股東失權(quán)和出資加速到期制度。優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整“三會一層”職權(quán)，增加控股股東連帶責(zé)任，強化董監(jiān)高責(zé)任，加重董事賠償責(zé)任。該法的實施為我國完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的法律支撐。
三、習(xí)近平總書記就國資國企布局優(yōu)化作出重要指示，專業(yè)化整合全面提速
2024年10月，習(xí)近平總書記就組建中國資源循環(huán)集團有限公司作出重要指示強調(diào)，打造全國性功能性資源回收再利用平臺，推動國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。習(xí)近平總書記重要指示精神為國資國企服務(wù)國家戰(zhàn)略指明了方向、提供了根本遵循。國務(wù)院國資委堅持兩端發(fā)力，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合與新公司組建力度，深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，扎實推進“AI+”專項行動。組建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域股權(quán)多元化央企。成立中國時空信息集團有限公司，提升我國在衛(wèi)星導(dǎo)航、通信等領(lǐng)域的自主可控能力，強化國家信息安全；組建中國資源循環(huán)集團有限公司，聚焦國家戰(zhàn)略，搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，建設(shè)世界一流資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)集團，保障國家資源安全；設(shè)立中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司，構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)運營效率，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，降低全社會物流成本。國資國企多領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組步伐加快，國家電投集團明確核電運營資產(chǎn)整合平臺和境內(nèi)水電資產(chǎn)整合平臺；中國船舶與中國重工重組方案正式公布；地方國企主導(dǎo)的并購重組項目競相落地。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合全面鋪開，在中央企業(yè)專業(yè)化整合推進會上，12組26家單位集中簽約，重點聚焦新能源汽車、新材料、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)。
四、國有企業(yè)改革深化提升行動完成70％以上主體任務(wù)，取得重要階段性成果
2024年12月27日，國務(wù)院國資委召開的國有企業(yè)改革深化提升行動第四次專題推進會提出，國有企業(yè)改革深化提升行動已完成70%以上主體任務(wù)目標，取得了重要階段性成果。國務(wù)院國資委聚焦“五個價值”，圍繞增強核心功能和提升核心競爭力，以功能使命類任務(wù)為引領(lǐng)，以體制機制類任務(wù)為支撐，構(gòu)建新思路、探索新舉措、形成新突破，積極推進深化提升行動走深走實。深化提升行動實施以來，科技創(chuàng)新體制不斷優(yōu)化、高水平科技自立自強加快推進；產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加速，國家戰(zhàn)略安全保障作用有效加強；公司治理不斷規(guī)范完善，市場化經(jīng)營機制持續(xù)靈活創(chuàng)新；國資監(jiān)管體制持續(xù)完善，監(jiān)管效能穩(wěn)步增強；黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進一步加強，為改革提供堅強的政治保障。
五、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技成果斐然
2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。國資國企聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，共同打造從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新體系，一批重大項目和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)了重大突破。嫦娥六號首次實現(xiàn)月球背面采樣返回；夢想號大洋鉆探船正式入列；深中通道全面通車；南極秦嶺站正式開站；國產(chǎn)光刻機突破技術(shù)壁壘；天山勝利隧道貫通；“東數(shù)西算”國家工程關(guān)鍵技術(shù)取得突破，首條400G全光省際骨干網(wǎng)正式商用。民營企業(yè)持續(xù)強化創(chuàng)新主體作用，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,助力科技強國建設(shè)。天合光能、寧德時代、小米集團等民營領(lǐng)軍企業(yè)，深度融入國家科技創(chuàng)新體系，牽頭建設(shè)光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室、電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心和國家級“3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體”等。民營企業(yè)科技研發(fā)能力顯著增強，貢獻了全社會70%以上的科技創(chuàng)新成果，涵蓋80%以上專精特新“小巨人”企業(yè)及90%以上高新技術(shù)企業(yè)，民營企業(yè)500強擁有有效專利66.67萬件，較去年增長9.39%。一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)迅速崛起，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進，共同推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快構(gòu)建中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
六、民營經(jīng)濟促進法草案征求意見，政策“組合拳”護航民營企業(yè)行穩(wěn)致遠
2024年，國家出臺一系列政策“組合拳”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。黨的二十屆三中全會指出，要堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。國務(wù)院、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部相繼發(fā)布《關(guān)于完善市場準入制度的意見》《關(guān)于建立促進民間投資資金和要素保障工作機制的通知》《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》等相關(guān)文件，助力民營經(jīng)濟提質(zhì)增效。《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案）》向全社會公開征求意見，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全國重點民間投資項目庫正式搭建，設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進民間投資引導(dǎo)專項，給予專門的用地用海和融資等支持；各地相繼成立民營經(jīng)濟專門工作機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。截至9月底，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶，占企業(yè)總量的92.3%，全國新設(shè)民營企業(yè)619.1萬戶，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%。1—11月，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資增長6.2%；民營企業(yè)進出口21.99萬億元，增長8.7%，占我國外貿(mào)總值的55.3%。
七、“兩重”加力“兩新”擴圍，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級政策持續(xù)發(fā)力
“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)、“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。“兩重”方面，2024年《政府工作報告》明確提出，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年前三季度，超長期特別國債累計發(fā)行7520億元，重點支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等1465個重大項目建設(shè)。2024年，水利管理業(yè)投資增長41.7%，航空運輸業(yè)投資增長20.7%，鐵路運輸業(yè)投資增長13.5%，設(shè)備工器具購置投資增長15.7%。“兩新”方面，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等作出具體安排。國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元超長期特別國債資金，進一步推進“兩新”工作深入開展。2024年以來，消費品以舊換新政策整體帶動企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品銷售額已經(jīng)超1萬億元，汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元，老舊設(shè)備更新200多萬臺套。按照中央經(jīng)濟工作會議部署，“兩重”項目持續(xù)加力，“兩新”政策提質(zhì)擴圍，為我國經(jīng)濟中長期發(fā)展注入強勁動力。
八、九部委聯(lián)合發(fā)布企業(yè)可持續(xù)披露準則，加速中國特色ESG體系構(gòu)建
2024年是ESG理念提出二十周年，我國ESG發(fā)展聚焦制度化、體系化、標準化、數(shù)字化建設(shè)，在構(gòu)建和完善中國ESG生態(tài)體系取得巨大進展。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》，成為國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系建設(shè)的里程碑。國務(wù)院國資委出臺《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》助推國資國企ESG建設(shè)提速。滬深北三大交易所聯(lián)合發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》為上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報告提供了基本依據(jù)。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、中央廣播電視總臺財經(jīng)節(jié)目中心、首鋼集團聯(lián)合舉辦“ESG中國·創(chuàng)新年會”，發(fā)布“ESG卓越實踐報告”“中國ESG大模型——鯨牛ESG”。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會制定并發(fā)布《ESG報告鑒證指南》《企業(yè)ESG管理人員能力要求》等系列團體標準。中央廣播電視總臺發(fā)布《金融業(yè)ESG行動報告（2024）》《京津冀先鋒50（2024）》《在華外企ESG行動報告》等系列報告，成功舉辦《第二屆“ESG榜樣”盛典》活動，全面展示了我國在ESG領(lǐng)域的實踐成果。中國特色ESG體系為推動全球ESG建設(shè)提供中國智慧、中國方案。
九、我國新能源汽車年產(chǎn)量首破千萬，新能源汽車跑出“中國速度”
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國新能源汽車持續(xù)增長，年產(chǎn)量首破1000萬輛，是我國從汽車大國邁向汽車強國的重要節(jié)點。新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入規(guī)?；?、全球化的高質(zhì)量發(fā)展新階段，已成為我國經(jīng)濟重要推動力量。比亞迪、華為、吉利、長城、理想、蔚來、小鵬、小米等民營新能源汽車企業(yè)不斷推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和市場開拓，在智能技術(shù)創(chuàng)新、塑造高端智慧電動汽車品牌形象等方面迅速崛起，市場份額與銷量增長屢創(chuàng)新高。2024年國產(chǎn)新能源汽車銷量排名前十的品牌中，民營企業(yè)占據(jù)70％份額，比亞迪全年累計銷售新能源汽車427.21萬輛，蟬聯(lián)全球新能源汽車銷售冠軍。上汽、東風(fēng)、長安、奇瑞、廣汽、一汽等國資國企全力加速布局新能源汽車領(lǐng)域，明確新能源發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升自身競爭力，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更具競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
十、新“國九條”與市值管理新規(guī)助力資本市場高質(zhì)量發(fā)展
2024年4月，國務(wù)院頒布了資本市場的重要指導(dǎo)性文件——《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（新“國九條”），從嚴格把控發(fā)行上市準入關(guān)口、強化上市公司持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度等多個維度提出了一系列全面加強資本市場監(jiān)管、有效防范風(fēng)險的具體措施，制訂了資本市場的高質(zhì)量發(fā)展時間表、路線圖和任務(wù)書，強調(diào)了資本市場在支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的地位，為資本市場的長期健康發(fā)展提供了堅實的政策保障。2024年新上市企業(yè)中，超八成屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分彰顯了資本市場與科技創(chuàng)新協(xié)同共振效應(yīng)。12月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》，指出中央企業(yè)要將市值管理作為一項長期戰(zhàn)略管理行為，市值管理納入中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，強化正向激勵，明確提出央企業(yè)務(wù)要從并購重組、市場化改革、信息披露、投資者關(guān)系管理、投資者回報及股票回購等六個方面改進和加強控股上市公司市值管理工作，進一步增強市場信心，推動高質(zhì)量發(fā)展。
